简  报

第2期

(总第十九期)

开化县创建办                            2006年1月9日

统一思想　坚定信心　落实措施

全力以赴创建省级文明县城

——在全县“三项重点工作”总结表彰暨

创建省级文明县城动员大会上的讲话

王建华

同志们：

根据今天会议安排，下面，我代表县委、县政府就争创省级文明县城工作讲两点意见：

一、回顾总结，寻找差距，进一步坚定做好创建工作的信心

2003年以来，县委、县政府紧紧围绕“2004年打基础，2005年通过创建省级文明城市工作先进县考核验收和省级卫生县城复评确认”的创建工作目标，采取了一系列积极有效的措施，扎实推进了各项创建工作并取得了明显的阶段性成效。特别是去年以来，县委、县政府切实加大了创建工作力度，抓重点，破难点，出实招，出硬招，在全县各部门、各单位和广大干部群众的共同努力下，先后顺利通过了省级文明县城工作先进县考核验收和省级卫生县城复评确认，为创建省级文明县城打下了坚实的基础。在创建工作中，积累了许多好的经验和做法，也涌现了出了许多先进典型，刚才会上对各先进典型作了隆重的表彰。前一阶段的工作成效主要体现在以下四个方面：

一是思想重视，全民动员，形成了合力创建的良好氛围。抓组织领导，县委、县政府专门成立了“双创”工作领导小组及办公室，并实行合署办公，社区和各部门单位也都成立了相应的组织机构，切实加强了对创建工作的领导和协调，形成了齐抓共管的良好工作格局。抓责任落实，以《浙江省文明城市测评体系》和《浙江省卫生城市标准》为依据，对每一项任务进行责任“三明确”（明确人员、明确时间、明确要求），落实县创建办与责任单位签订责任书，定期和不定期地组织工作检查，强化了各有关单位及领导的责任意识，推动了工作。抓宣传发动，在充分发挥好广播、电视等媒体宣传作用的基础上，组织开展了“创生态文明县城，做开化文明市民”万人签名、学生文明监督岗等活动，印发了文明市民手册和各种宣传资料，通过各种手段和途径，从各个层面大张旗鼓地宣传创建工作，调动了广大市民的积极性，进一步浓厚了创建氛围。

二是重点突破，建管并举，美化亮化了城市。突出抓好城市基础设施项目建设。近些年来，县委、县政府以城市项目建设为抓手，切实加大了财政投入（每年3亿左右），推进实施了岙滩新区、南湖中新区、荷花广场、开化商贸城、开化大酒店，城市道路、城防工程、垃圾污水处理等城市建设项目，完成10了个片区旧城改造，城市功能不断完善，城市貌不断改善。同时，城市规模比2000年扩大了1.5倍，目前城市建成区面积4.51平方公里（人口3.618万），城市化率为32%左右。突出抓好城市美化、亮化工作。实施了以净化、绿化、美化、硬化、亮化为主要内容的“五化”工程，集中解决了街巷泥泞、小区脏乱、街道不亮等突出问题；建设芹江西岸等景观带，对广场和小区进行大规模绿化，城市建成区绿化覆盖面积达到163.69万平方米，绿化率36.29%，人均公共绿地面积13.52平方米（国家规定的人均绿地面积为7平方米）；对主要街道、公共场所进行亮化改造，新增了一批亮化设施；结合老城改造新区开发，对城内龙潭公园、玉屏公园、南湖等景点进行了合理改造，丰富了景点内涵，提升了品位。突出抓好整治工作。把群众关心的难点和热点问题作为突破口，深入开展了环境卫生整治、农贸市场整治、市容市貌整治、违章建筑整治等“四大整治”工作，组织了17次专项整治、5次大规模的专项执法行动。通过整治工作，清除了一批卫生死角，清理城市“牛皮癣”1000余处，规范了三轮车经营秩序和县城8条主干道店外店经营活动，依法拆除了400多平方米违章建筑物，城北、芹南农贸市场的卫生问题也得到了较好的解决，县城更为洁净、优美、畅通，各项指标更加接近了省级达标要求。

三是丰富载体，典型示范，增强了创建成效。在创建过程中，突出抓好文明社区创建、文明村镇创建、文明单位创评三个载体，广泛开展各类群众性创建活动，进一步夯实了创建基础。抓文明社区创建，深入实施“1235”工程（即在每个社区范围内创建“一个文明小区、二条文明路、三个文明庭院、五幢文明住宅”），开展“621”欢乐广场活动（即6个社区每2个月举行一次表演活动）、“老少共建文明社区”活动等，推动了社区精神文明建设，提高了社区文明程度。抓文明村镇创建，组织文艺小分队送戏下乡、送书下乡、送电影下乡和城乡文艺汇演，丰富了农村文化生活；在全县农村深入开展“双向结对，共建文明”活动，共有70多家文明单位和文明村进行了双向结对，推动了农村社会事业的发展。抓文明单位的创评，细化了对窗口行业服务标准的要求，广泛开展了争创绿色文明家庭、平安型家庭、廉政型家庭、学习型家庭、科技型家庭等各类典型家庭的评选活动，全县共创省级文明单位9家、市级文明单位34家、县级文明单位66家。

同时，注重发挥基层典型的示范引导作用，坚持用群众身边的先进典型事例教育广大市民。在各社区、学校广泛开展了评选“新风新事”、“文明市民”活动，在各行业单位开展了各类“行业标兵”、“业务能手”评选活动，通过挖掘典型、培养典型、宣传典型、关爱典型，弘扬了社会正气，进一步唤起了人们的文明意识。

四是完善机制，共建联动，提高整体创建水平。在创建工作中，探索实践了“上下联动、部门联动、城乡联动”的创建机制，进一步提高了创建水平。强化上下联动，不断完善“多网协同、齐抓共建”的工作模式，形成了创建联合交办督办机制。强化部门联动，各职能部门按照职责分工，主动细化目标和任务，对照指标要求，积极查摆问题、制定措施、落实整改，有效解决了创建工作中存在的困难和问题。在具体工作中，做到条块结合，以块卫主；专项整治与综合性治理结合，以综合性治理为主；经常性工作和突击性工作结合，以经常性工作为主；整顿与提供服务结合，以教育和服务为主。强化城乡联动，各社区与所在辖区单位开展了“六联六建”活动，部门和乡镇联动推进了“十村示范、百村整治”工程、“文明结对共建”工程和“农民健康促进工程”等等，这些广泛的共建活动都有效地提高了整体创建水平。

总的来说，通过前一阶段的工作，我们取得了十分可喜的创建成效，城市功能更加完善了，城市环境更加优美了，群众道德意识、卫生意识、法治意识、服务意识等也都明显得到了增强。但我们也要看到创建工作存在的问题和不足，如干部群众的思想认识还不够高、城市居民还不够文明、城市长效管理机制还不够健全、城市基础配套设施还不够完善等等，这些方面都需要我们下一步切实重视，不断加以改进。另外，对照《浙江省文明城市测评体系》的37项指标128项内容，我们在很多方面还存在一定差距。

为此，我们既要看到创建省级文明县城的美好前景，也要充分认识到做好这项工作的艰巨性。全县各级、各部门和广大干部群众要进一步振奋精神，坚定信心，充分发扬艰苦奋斗、艰苦创业的优良作风，以高涨的热情、积极的姿态，全身心地投入到创建工作中去，为创建省级文明县城作出新的更大的贡献。

二、明确目标，落实措施，全力以赴抓好省级文明县城创建工作

创建省级文明县城是县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，全面实施“生态立县、特色兴县”两大战略，极力做美特色城市，着力提高县城文明程度，努力营造“最佳人居环境”的重要举措，对于加快城市化进程、加强精神文明建设、促进社会和谐，更快更好地建设生态县和全面小康社会都有着十分重要的意义。对于创建工作县委、县政府十分重视，去年年底，县委常委会、政府常务会议又专题对创建工作进行了研究，在充分分析县情和各项创建指标的基础上，作出了力争在2006年通过省级文明县城考核验收的重要决定。这个目标与2004年确定的要在2010年前通过省级文明县城考核的目标相比，有很大的跨越，但也是现实的、可行的，十分鼓舞人心、催人奋进。今天的会议既是总结表彰会，也是再动员会。要实现2006年通过省级文明县城考核验收的目标，必须紧紧围绕全面实施“生态立县、特色兴县”两大战略，采取扎实有效的措施，着重在以下五个方面下功夫:

一要在提高认识上下功夫。创建省级文明县城是2006年县委县政府的一项重点工作，全县上下要进一步统一思想、提高认识，要把创建工作作为一项攻坚任务来切实抓实抓好。各级各部门要切实把创建工作纳入议事日程，按照县委、县政府的要求和各自的职责分工，结合实际工作，通盘研究，精心部署，落实措施，把各项创建工作任务真正落到实处。同时，我们也要充分认识到，创建省级文明县城时间十分紧迫、标准更加严格，任务更加艰巨，各级各部门必须全力以赴、不折不扣、高标准高质量地完成好各项任务。

二要在宣传发动上下功夫。要借势做好宣传发动工作。充分利用去年年底我县顺利通过“双创”检查考核、干部群众参与创建热情未减的良好势头，“趁热打铁”，迅速行动起来，认真做好再宣传、再发动工作，进一步激发广大干部群众的创建热情，继而掀起创建高潮。宣传部门和新闻单位要按照县委、县政府的统一部署，拓宽宣传渠道，不断创新宣传载体，系统安排宣传活动，充分发挥广播、电视、刊物、黑板报、宣传窗等各类宣传阵地的作用，大张旗鼓地宣传创建省级文明县城的重要意义，做到宣传活动天天有，月月新，使创建工作更加深入基层、深入人心。要整和社会各种力量开展宣传，机关干部、退休干部要上街当好文明劝导员，以自身的良好风范引导广大群众积极参与到创建活动中来。部门单位社区要认真开好本单位职工、各自联系群体、各自管辖范围群众等各个层面的宣传动员会议，采取包干宣传、上门动员等多种形式，做到横向到边，纵向到底，切实把县委、县政府的决策部署贯彻落实到基层，切实把群众的力量和智慧凝聚起来，进一步壮大声势、浓厚氛围。

三要在城市基础设施建设上下功夫。要进一步加大城市基础设施建设投入，加快基础设施建设步伐，取保各项硬件指标达到省级考核要求。要加快城区停车场的规划建设，不断改善县城街道拥挤、车辆乱停乱放的状况。要加快城区排污水系统、垃圾中转清运和填埋、公厕、农贸市场等公共基础设施建设，进一步完善城市功能。要加大对图书馆、文化馆、青少年宫和其他社区活动场所的建设力度，加快建设工人之家，改善市民的文化生活。要加快对城中村的改造步伐，以城中村的新面貌、新气象来进一步提升城市形象、城市品位。

四要在提高市民整体素质下功夫。要通过各种有效载体，切实加强全县干部群众的思想道德教育，加强党的路线、方针、政策教育和社会主义公德教育，宣传贯彻《公民道德实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，使道德规范家喻户晓。要在巩固先进性教育和机关效能建设成果的基础上，继续开展好“党内关爱行动”、“读书思廉”、“学习型”机关建设等活动，继续执行好“五条禁令”，不断提高党员干部素质。要继续实施好“以德修身”、“阳光工程”、“活动育人”等三大工程，不断提高学生和未成年人的文明素质。要继续广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区的创建活动，深入实施“1235”工程，深入开展“621”欢乐广场活动，使广大群众在参与各类精神文明活动中自觉提高文明素质。要注重发挥基层典型的示范引导作用，认真组织评选年度“新风新事”、“文明市民”等活动，弘扬社会正气，倡导文明新风。

五要在完善创建机制上下功夫。要进一步完善组织领导机制。根据创建工作需要，县委、县政府将成立7个创建专项工作组，由县四套班子相关领导分别担任组长，进一步完善创建领导组织体系；进一步健全党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他人员共同抓的领导机制，并将创建工作列入县委县政府对部门、乡镇年度工作考核内容，对责任单位实施目标责任制考核，对主要领导和分管领导实施必要的奖惩。要完善投入机制。在加大财政投入的基础上，积极探索社会多元投入机制，多渠道筹措创建经费。要进一步完善共建联动机制。坚持推行抓创建工作“上下联动、部门联动、城乡联动”的好做法，进一步强化县创建办的组织、协调职能，进一步强化责任分工作，进一步强化工作督查，努力形成上下一心、各司其职、密切配合、联建联创的良好工作格局。要进一完善城市长效管理机制。对城市卫生要探索走市场化保洁的路子，逐步建立起长效的城市卫生管理制度；对市容整治要加快步入规范化、法制化轨道，把以人管事与以制度管事有效结合起来，不断提高工作效率和“依法治城”水平；对城市综合执法大队，要进一步理顺关系，充实力量，更好地发挥综合执法的职能作用。

同志们，推进省级文明城市创建工作，不断提高开化文明程度，任务光荣而艰巨，需要各有关部门单位和全体市民共同努力，希望大家振奋精神，齐心协力，真抓实干，力争今年年底顺利通过省级文明县城考核验收，力争把开化县城建设成为整洁、优美、文明的颇具生态特色的山水花园式城市！

我的讲话完了，谢谢!

发：各乡镇党委，经济开发区党委，县级机关各部门党委（党组）

发文形式：电子版