各乡镇党委、政府，工业园区，县级机关各部门，企事业单位：
为加强未成年人思想道德建设，进一步推进我县关爱留守儿童行动计划的实施，切实加强留守儿童的教育管理，营造全社会共同关注关心留守儿童的氛围，促进留守儿童健康成长。经县委、县政府研究决定，在全县推广建立“留守儿童俱乐部”。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步明确做好留守儿童工作的重要意义
“留守儿童”是指因父母一方或双方外出打工而被留在老家，需其他亲人或委托人照管的处于义务教育阶段的儿童。我县是劳务输出大县，每年有8万多农民外出务工，产生了大量的留守儿童。因隔代教养、亲朋搭帮教养，缺少应有的亲情关爱和家庭教育，引发的留守儿童身心健康和社会管理等问题日益显现。县委、县政府对此予以高度重视，去年以来，多次组织专题调研，认真研究对策，并在音坑乡姚家村成立全市第一家“留守儿童俱乐部”，开展留守儿童教育管理试点。通过一年来的实践，音坑乡姚家村成立“留守儿童俱乐部”的做法得到当地群众和社会各界的广泛认可，为全县面上加强留守儿童教育管理工作树立了榜样。
今年，县委、县政府决定在全县范围内推行“留守儿童俱乐部”的做法，开展“关爱留守儿童 共建美好家园”行动。这是加强和改进未成年人思想道德建设的重大举措，是加快推进新农村建设，构建社会主义和谐社会的必然要求。各乡镇、有关部门和单位要充分认识做好留守儿童工作的重要性，不断增强责任感和使命感，把做好建立“留守儿童俱乐部”工作摆上突出位置，列入重要议事日程，切实抓好落实。
二、建立“留守儿童俱乐部”的目标任务与工作要求
（一）目标任务
目标：按照构建和谐社会的要求，整合各方力量，共同解决我县“留守儿童”问题，把“留守儿童俱乐部”建成“留守儿童的乐园、亲情教育的基地、爱心互动的平台”，努力为留守儿童健康成长营造环境，创造条件，最终换来“孩子的幸福、家长的放心、社会的满意”。
任务：要求每个乡镇以村为单位建立“留守儿童俱乐部”。近期内每个乡镇选一至二个村作为建立“留守儿童俱乐部”的示范点，年内在人口相对集中、具备一定条件的中心村、行政村都要建立“留守儿童俱乐部”。有条件的城镇社区要根据实际情况建立“留守儿童俱乐部”。
（二）工作要求
要规范“留守儿童俱乐部”建设，重点要做到“五个有”：
1、有一个活动场地。各村要利用村办公楼、大会堂、残旧校舍等场地，因地制宜建立“留守儿童俱乐部”活动场所，尽其所能添置图书、体育器材等必要活动器具，让孩子们能在舒适、温馨、安全的环境下活动。
2、有一支志愿者队伍。要动员本村热心人士，特别是“五老”人士（老教师、老干部、老战士、老专家、老模范）积极参与关爱留守儿童行动，组建一支志愿者队伍，开展帮扶、助教等活动，使留守儿童“心有人爱、身有人护、难有人帮”。
3、有一笔专项基金。要成立专门的留守儿童基金会，募集各方资金用于留守儿童的校外学习、教育、娱乐及困难家庭、疾病儿童的慰问救助，保证“留守儿童俱乐部”活动正常化。
4、有一条亲情专线。要充分利用现代化沟通手段，密切留守儿童与父母间的交流联系、增进情感。要在留守儿童俱乐部安装一部亲情热线电话，有条件的村要安装电脑，方便留守儿童与父母进行交流。
5、有一套管理制度。在“留守儿童俱乐部”活动开展过程中，必须建立一整套行之有效的长效管理制度，做到“五有”，即有活动计划、有固定人员、有活动记录、有档案资料、有工作总结。要对留守儿童及其外出务工父母和临时监护人的基本情况及时摸底汇总、建档造册，建立健全留守儿童信息管理库。要定期开展留守儿童监护人培训、优秀家长教子育子经验交流等活动，并利用节假日等外出务工人员集中返乡之际，举办留守儿童家长培训班，帮助留守儿童监护人和家长更新家教观念，提高监护能力。要经常组织开展亲子书信交流、留守儿童寒暑假探亲等亲子互动活动，使留守儿童和家长在活动中体味亲情，融洽感情。
三、加强领导，把建立“留守儿童俱乐部”工作落到实处
在全县推广建立“留守儿童俱乐部”是县委、县政府的一项重要工作，各乡镇党委、政府，有关部门单位必须高度重视、精心部署，周密安排，保证“留守儿童俱乐部”各项工作落到实处，抓出成效。
1、加强领导，明确职责。县里将成立“关爱留守儿童”工作领导小组，由县委常委、宣传部长汪权龙任组长，副县长李华蓉为副组长，县文明办、县妇联、团县委、县教育局、县人口计生局、县民政局、县关工委等单位领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县文明办。各乡镇要建立相应的领导小组，有专人负责做好该项工作。有联系村的部门单位、参与“双向结对 共建文明”活动的文明单位领导要一对一地指导、协助、督促联系村建立“留守儿童俱乐部”。县文明办主要负责“留守儿童俱乐部”办公室的日常工作和组织协调；对各“留守儿童俱乐部”的建设进行管理考评、指导督促；县妇联主要负责将留守儿童工作纳入各级妇联工作计划，发展“巾帼志愿者”队伍，进一步加强托管中心试点、“代管家长制”试点、建立帮扶机制等工作；结合实施“春蕾计划”，救助贫困留守学生；创新家长学校办学模式，建立家庭教育指导中心；团县委主要负责发展壮大青年志愿者队伍，动员各级团组织关心和关注农村留守学生，加强对留守儿童的救助行动 ；县教育局主要负责加强留守学生的教育管理工作，创新留守学生教学模式，完善留守学生在校管理制度，切实加强留守学生心理健康教育；县关工委主要负责在全县广泛开展“五老”关爱留守学生活动，通过各级关工委组织发动“五老”志愿者，采取进村、进校、进社区的方式关爱留守学生，帮助教育引导留守学生健康成长。
2、整合资源，合力推进。农村留守儿童的教育、成长问题需要全社会的关注、参与，进行齐抓共管。各乡镇、有关部门和单位要结合实际，制定具体的工作计划和落实措施，切实做到整合各方力量，集中优势资源办好事、办大事。教育、民政、计生、妇联、团委及其它相关部门和单位，要发挥社会教育方面的独特优势，推动形成学校教育、家庭教育和社会教育相结合的教育网络，协助党委和政府建立健全“留守儿童”监护关爱工作体系。
3、加强督查，抓好落实。为确保该项工作顺利进行，县里将组织人员不定期对各乡镇建立“留守儿童俱乐部”进展情况进行督查，督查重点围绕年度工作目标任务、重大决策和交办事项完成情况等展开。督查结果及时公布，并列入各乡镇年度工作考核内容。
4、加强宣传，总结提高。县委宣传部、广电总台、信息中心等新闻单位要大力宣传国家保护儿童权益的法律法规和有关政策，倡导“以人为本”、“儿童优先”、“尊重儿童、支持儿童”、“为国教子、以德育人”等新观念、新风尚，及时挖掘、报道先进典型，总结推广经验，积极为留守儿童的健康成长营造良好的氛围。
中共开化县委办公室
开化县人民政府办公室
2007年3月12日
主题词：思想道德建设 关爱 留守儿童 通知
报：市委办、市府办
发文形式：电子版
中共开化县委办公室 2007年3月12日发
