抢抓机遇 狠抓落实
全面完成今年农业农村各项目标任务
——在全县农村工作会议上的讲话
汪宇祥
2008年3月8日
同志们：
根据会议安排，下面就农业农村工作讲三点意见。下午，金县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、认真回顾2007年农业农村工作
2007年，我县坚持以科学发展观为统领，以促进农民持续增收为核心，以统筹城乡发展为动力，具有开化特色的和谐新农村建设取得明显成效。概括2007年工作，可以用“四个最”来体现：一是农民增收最快，农民人均纯收入达到5459元，增长13.5%，高出全省0.8个百分点。二是政策力度最强，移民后扶、粮食直补等政策性资金转化为农民直接增收超过7000万元，增长了121%。三是财政投入最大，全县新增“三农”投入1.4亿元，增加一倍多。四是特色亮点最多，“四位一体”新型农业服务体系，大中型水库移民人口核定和规划编制，探索推进村规民约、促进基层民主管理，森林、林木、林地流转和林权抵押贷款，超级稻百亩示范方建设，城乡居民医疗保障制度全覆盖，等走在了全省乃至全国前列。
（一）坚持产业富民，大力发展特色农业。
粮油生产获得丰收，特色农业成效显著。油菜产量10691吨，创历史新高；池淮畈超级稻百亩示范方通过农业部验收，平均单产718.6kg，连续四年居全省前列；建成种粮农户直补结算网络。全年茶叶总产量10138吨，产值4.02亿元，其中名优茶产量1288吨，产值2.32亿元，12家茶叶企业通过了QS认证，开化龙顶再次被评为“浙江省十大市民最喜爱的品牌农产品”。栽培食用菌1.51亿袋, 产值3.5亿元，户均规模从2.3万袋提高到2.9万袋。新发展蚕桑6400亩，养蚕2.18万张。种植山地蔬菜1.3万亩。全年饲养土鸡160万羽，新增能繁母猪1500头，生猪存栏累计12.3万头，呈恢复性增长。完成迹地更新、造林2.86万亩，“杉改竹”及竹林发展9150亩。完成杉木强化抚育和大径材培育5.5万亩。出台落实禁渔区、禁渔期制度，实现渔业产值3500万元。
农业龙头企业等经济主体不断壮大。新增市级农业龙头企业5家，共有县级以上农业龙头企业49家，其中省级2家。龙头企业资产总额4.9亿元，年销售收入8.24亿元，同比分别增长13.2%、22.5%。全县农产品加工产值实现16亿元，增长20.3％；完成农产品及其加工品出口3777.32万美元，增长70%。
产业基地量质提升。荣获“浙江省农业特色优势产业综合强县”称号，被评为全省茶叶十强县、食用菌十强县之一。完成绿色特色农产品基地提升改造4.2万亩。新建森林食品基地3个8000亩，经认定的无公害林产品基地达到2.8万亩。新增无公害农产品生产基地3个，无公害农产品、有机农产品9个。启用农民信箱2.2万户，农村涉农网络信息覆盖率达到89%。开展中国林科院亚林所—开化县林场和省农科院—县特产局的科技合作，把科研院所的创新成果及时运用到农民的创业富民中。
（二）强化基础保障，扎实推进新农村建设。
大力推进村庄整治。完成4个省级、6个市级全面小康建设示范村创建，完成44个整治村建设任务。建成省市级绿化示范村7个，森林生态示范村10个。扎实推进农村节能减排，在123个村实施“农村环境五整治一提高工程”，覆盖率达到27.3%；新增垃圾集中收集处理村122个，全县80.2%的行政村实现垃圾集中处理；稳步开展农村生活污水处理工程，完成农村户用沼气池1880个；完成24家畜禽规模养殖场排泻物治理。69个村新建饮用水工程，受益人口4.6万。编制大中型水库移民后扶项目规划，初步形成“三农”工作项目库。
农业基础设施不断完善。完成水库保安和除险加固工程7座。整治河道23.4公里，实施千万亩十亿方大溪垅灌区节水工程，完成水土流失综合治理19.8 平方公里，国家农业综合开发中低产田改造1万亩，建成灌渠77.3公里，新增和改善灌溉面积3.29万亩。新建生物防火林带72公里。
全面完成奔康工程，低收入群众生活逐步改善。坚持产业扶贫，积极推进省市级欠发达乡镇奔小康工程，80%欠发达乡镇农民人均纯收入超过全国平均水平，完成奔康工程5年规划。实现下山脱贫723户2711人。
（三）提升服务水平，加快发展农村社会事业。
着力提高农民创业就业能力。按照新增农村劳动力职业技能培训全覆盖要求，全力抓好新型农民技能培训。全县共举办各类农民培训班292期2.1万人，其中新型农民技能等级培训49期，2382人获得资格证书。创建省级农家乐特色村1个、市级2个，省市级农家乐特色点各2个，全县有星级农家乐经营户65家。
新型社会救助体系日趋完善。低保提标扩面，城镇、农村低保标准分别提高到248元、150元。农村五保、城镇“三无”对象集中供养率分别达到89.7%和97.7%。全面落实重点优抚对象优抚标准自然增长机制，扎实推进残疾人维权、康复、就业扶贫工作。启动困难群众基本生活物价上涨动态补贴机制，发放低保家庭一次性物价补贴155.8万元。医疗救助覆盖面和救助水平稳步提高，城乡因难群众住房救助制度、新一轮的老年优待制度全面启动。
计划生育扎实推进。以社会抚养费征收、四项手术和历年计划外生育清理为重点，落实责任，完善机制，强化宣传。全年出生人口3725人，计划生育率95.01%，自然增长率4.47‰，出生性别比100:106，长效节育措施落实率86.4%。
不断完善农村安全应急保障。大力推行森林防火重点对象、重点区域重点管理制度。全面落实重大动物疫病防疫工作采取购买服务制度，有效防控禽流感、狂犬病、蓝耳病等动物疫情。组织开展小流域防洪避险和水上抢险演练，提高实战水平。
（四）深化农村改革，不断创新体制机制。
不断完善农业服务体系。以农村合作协会、农信担保公司的成立和农村合作信息网的开通为标志，初步形成了农民专业合作、供销合作、信用合作、科技信息合作“四位一体”为农服务新体系，合作社社员节本增收2000万元。全县有农村专业合作社153个，带动农户2.87万户；发展农资连锁经营网点265家，农资配送率达到90%；评定信用村73个，全县农户小额信用贷款证持证户数4.8万户。
加强农村民主法治建设。以推进乡风文明、促进管理民主为目标，积极开展村规民约试点，引导村民通过“一事一议”办好自己事情，依法推进村务公开和基层民主管理。按照“三个三”服务要求，深入推进农村社区建设。
深入推进林权改革。出台了《开化县森林、林木和林地流转管理办法（试行）》，在县招投标中心正式挂牌成交12宗2200多亩，交易额400多万元，纠正违规流转5宗。办理林权抵押贷款8宗130万元，进一步拓宽了林业融资渠道。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些长期制约农业和农村发展的因素依然存在。主要表现：一是农村经济运行机制不够完善。龙头企业、专业合作社等市场主体自身实力不够，带动能力弱，金融服务等配套水平低。二是农民持续增收的难度加大。农民转移就业难度加大，纯农业增收缓慢，农民收入增长尤其是中老年农民和低收入农户增收困难。三是“三农”发展基础有待夯实。农村道路交通、商贸流通、社区卫生服务站等农村基础设施和公共服务事业薄弱。四是持续长时间的雨雪冰冻天气，农业生产损失较大，影响深远，实现农民增收目标的压力增大。
二、扎实做好2008年“三农”工作
根据中央、省市农村工作会议精神和县委十二届六次全体（扩大）会议、县十四届政府第二次全体（扩大）会议精神，2008年“三农”工作，着重抓好以下九个方面：
（一）以优势产业为重点，大力发展现代农业，推动农业增收。
努力提高主导产业增收水平。以“扩大规模，优化结构，优化质量，提升品牌，提升质效，提升竞争力”为重点，强力推行开化龙顶标准化生产，提升产品质量。着力促进名优茶、眉茶、茶多酚、“新香”茶等系列化发展，提高鲜叶综合利用水平。积极申报开化龙顶茶国家级非物质文化遗产和“开化龙顶”证明商标，建立新型商标运作体系，深化品牌管理和品牌宣传。新发展名优茶（含改造）0.3万亩，完成QS认证5家。实现茶叶总产值4.5亿元，其中名茶1500吨，产值3亿元。推行食用菌标准化生产，栽培总量超1.6亿袋。推广改造以煤为燃料的新型节能食用菌灭菌炉（灶）500台以上。对在8月30日前完成新型节能食用菌灭菌炉（灶）改造的，县财政每只以奖代补1000元。
高度重视“菜篮子”产品生产。发展山地蔬菜1.6万亩，巩固发展城郊蔬菜基地500亩，高标准建设一批蔬菜示范基地，提高蔬菜自给率。在规划范围内，新建标准钢架大棚（面积180m2以上），配套安装微滴灌的，每平方米补助10元；山地蔬菜示范基地，在规划范围内连片30亩以上，修建标准蓄水池，以及县重点蔬菜基地新添置电子（太阳能）杀虫灯，按实际投入一次性补助30%。落实好能繁母猪补贴等扶持政策，推广健康养殖，推进规模生态养殖小区建设，引导规模场向周边农户扩散养殖，力争生猪饲养量达到28万头，土鸡200万羽。
进一步挖掘传统产业增收潜力。大力推广标准化蚕室，推行方格簇养殖，提高蚕茧质量和养殖效益，新增蚕桑基地0.3万亩。深化“富民兴林”工程，完成“杉改竹”和新种毛竹0.7万亩、毛竹扩鞭1万亩，杉木强化抚育和大径材培育5万亩。按照因地制宜、发挥优势的思路，发展山茶油、小水果、石蛙、中药材、豆腐干等农产品，以“一村一品”推进优势产业带建设。
（二）以素质培训为手段，持续推进农民转移就业，实现转移富民。
努力提高农民转移就业和创业能力。紧紧围绕贴近企业、贴近市场、贴近农民意愿“三贴近”的要求，坚持就业为本、培训为先，继续深入推进农民素质培训。重点加强新型农民技能、后备劳动力培训和农业专业技能培训，突出抓好农村困难群体和下岗失业人员实用技能培训。全年培训农民1.6万人，其中转移就业技能培训1万人，培训获证率在70%以上，获证农民的转移就业率在80%以上。积极鼓励培训农民创新创业，对参加农民职业技能培训获得证书且有创业项目的，其贷款额度在3万元内，经主管部门审核同意，县财政给予3年的贴息补助。
大力发展非农产业，积极拓展农民增收新途径。加快发展“农家乐”等二三产业，减少直接从事农业人口。以来料加工业为重点，大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村，引导农民发展家庭工业，培育扶持一批家庭工业示范村（户）。进一步加大“农家乐”、森林旅游扶持力度，着重引导发展“城郊型”、“景点型”农家乐。新增一批省市级农家乐特色村、特色点，加快浙江（钱江源）森林生态博览园建设。
（三）以规范提升为抓手，深化“四位一体”新型农业服务体系建设，提高农民组织化程度。
发展农民专业合作组织，壮大市场主体。以利益为纽带、服务为核心，大力发展农民专业合作社，新增引领主导产业发展的省、市级规范性专业合作社23家。完善合作社内部运作，通过原材料集中采购、建设新型购销平台等，为社员增加实实在在的收益。继续实施“强龙工程”，集中培育一批带动合作社发展、促进农户增收能力强的农业龙头企业。积极发展绿色食品加工业，大力发展竹木制品加工业。
大力推进农业流通平台建设，促进农产品销售。加快农副产品购销网络建设，培育茶青等农副产品市场。支持优质农产品“走出去”，对参加政府组织的各类会展推介促销活动的农业龙头企业、专业合作社，按政策给予摊位费补助。县财政继续对首次通过国家绿色有机无公害食品、省著名商标等品牌建设的，按有关规定落实以奖代补政策。农业龙头企业、专业合作社在县外新设立开化龙顶茶、食用菌专卖店、进超市，年销售开化农产品在100万元以上的，每家一次性奖励2万元。推广“销售公司+基地+农户”农产品销售模式，提升农产品营销队伍实力，加快农产品流通。
改善对“三农”的金融服务，积极拓展农村投融资渠道。深入开展“金融保险服务送农村”活动，鼓励金融机构采取多种措施支持农村发展。进一步加大信用评价体系建设，广泛开展信用乡镇、信用村、信用户、信用专业合作社（农业龙头企业）评定，创新提质增量，扩大小额农贷。以扶持开化县农信担保公司运作为重点，大力推进农村贷款担保方式创新，发展联保贷款，为龙头企业、专业合作社、种养大户提供有效的融资服务。认真落实农村住房保险等政策性保险制度，稳步开展农业主导产业保险，提高农业抗风险能力。
强化科技、信息支撑，提高工作效能。坚持科技兴农战略，组织开展农技人员下乡帮扶活动，促进农业灾后重建。深化农技推广体系改革，实施首席农技推广专家、责任农技员制度。继续完善农技110服务体系，实现村级终端、上网电脑、信息员和信息发布“四个百分之百”，强化农产品供销信息服务。完善农村工作指导员和科技特派员制度，推动农村工作重心下移。
（四）以“低收入农户奔小康”工程为载体，落实各项帮扶措施，促进农民增收和增收能力建设。
认真落实低收入农户帮扶措施，提升低收入农户自我发展能力。按照“扶贫重心下移到村、扶贫对象明确到户”的要求，制订实施“低收入农户奔小康”工程五年规划和年度实施计划。实施创业增收工程，鼓励低收入农户发展高效生态农业、来料加工项目和向二三产业创业，通过多种经营增加收入。实施素质提升工程，实现就业增收，围绕转移就业、自主创业、农业实用技术三大重点，加强对有就业能力的低收入农民、零就业家庭、“4050”人员、有劳动能力的残疾人培训，促进转产转业。全年培训低收入群体1万人，培训后转移就业2200人。
形成全社会帮扶合力，促进低收入农户发展增收。建立“一户一策一干部”帮扶机制，明确具体帮扶主体，确定具体帮扶项目，落实具体帮扶措施。开展万名机关事业单位干部与万户低收入农户结对帮扶活动，落实机关单位与低收入农户（集中村）结对帮扶制度，实行县级骨干企业挂联帮扶低收入村制度，积极引导工商企业和其它经济组织与贫困村、低收入户结对，动员社会力量和公益组织对低收入农户进行援助，力争结对户年增收20％以上。
实施下山脱贫工程，实现异地增收致富。以地质灾害重点村和整体搬迁村（高山、远山，交通不便）为重点，坚持与小城镇和中心村建设相结合，引导下山人口有序集聚。全年新续建低收入集中村、高山远山农民下山脱贫小区（点）12个，实现搬迁下山600户2000人。
（五）以重点项目为支撑，加快基础设施建设，推动农村发展。
深入实施“十百”工程，努力提升农村环境整治水平。以205国道、17省道沿线村庄为重点，推进整乡整片村庄整治。新创建省级全面小康建设农村新社区3个，市级全面小康建设示范村5个，提升环境整治村20个，整治村40个。完成10个村的生活污水治理，实现农村垃圾集中处理全覆盖。新建农村沼气池1896只。继续实施县领导联系示范村制度，加强资源整合，提升创建水平，确保“农村环境五整治一提高”工程实施范围覆盖35%以上的行政村。
加快城市基础设施向农村延伸，不断改善农民生产生活环境。继续落实千万农民饮用水工程以奖代补政策，进一步加大财政投入力度，加快农民饮用水步伐，全年解决5.5万人的饮水安全问题，力争解决6万人。推进农资连锁经营门店建设，巩固深化“千镇连锁超市、万村放心店”工程。继续实施康庄工程，推进通村公路、村内道路以及重点林区、旅游景点道路建设。大力发展城乡公交，提高农村客运通达率。继续推进农村电网、有线电视、宽带“三网”建设步伐，完善农村公共信息服务体系。
加大农田水利基本建设力度，提高农业抗御自然风险能力。按照建管并举的思路，进一步完善农田水利建设规划，切实提高农田水利抗灾、减灾能力。加大水库保安投入，加快推进农业综合开发、水土保持、小流域综合治理等工程项目建设。推进小型农田水利工程产权制度改革，探索农村水利自主管理体系建设，提高服务管理水平。
加强农业生态建设，积极弘扬生态文明。进一步落实和完善生态公益林建设、管护长效机制。大力开展植树造林，完成迹地更新造林2.4万亩。深入推进村庄风景林建设，实施“彩化”工程，改造林相，建成省市级绿化示范村7个，森林生态示范村5个。结合实施《浙江钱江源百里生态景观带总体规划》，退耕还林700亩。强化林政资源管理，重视森林消防安全。完成15个全国环境优美乡镇的创建任务，确保创建国家级生态县各项工作如期完成，着力构建资源节约、环境友好型社会，努力在建设生态文明方面走在前列。
（六）以改善民生为核心，深化农村保障体系建设，完善社会管理。
深化农村新型救助体系建设。进一步优化财政支出结构，加大民生保障投入。巩固完善最低生活保障制度，加大农村五保投入，探索开展农村养老保险试点，广泛推进农村养老服务体系建设。加快推进农村危旧房改造。深入开展助残、慈善助学等多种形式的扶贫帮困活动，切实关心和保护低收入阶层、困难群众的利益。启动实施大中型水库移民后期扶持项目规划，稳妥推进水库移民解困工作，强化移民项目与促进生产发展、低收入农户奔小康工程整合力度，提高资金使用效益。
深入推进农村教卫文体事业发展。坚持优先发展教育，加大农村教育“四项工程”实施力度，积极发展职业教育和成人教育。深化农村新型合作医疗，大幅增加财政投入，完善大病住院补偿办法，全面开展农村居民普通门诊补偿，提高农民享受标准。扎实推进文化阵地建设，组建农村电影放映队，不断丰富群众文化体育生活。实施“文化低保”政策，落实好低保家庭免交有线电视初装费等优惠政策，保障低收入和特殊群体的基本文化权益。大力弘扬茶文化、生态文化，提升开化名茶等农产品知名度和竞争力，促进文化和经济良性互动。
强化农村社区建设。把社区建设作为推动农村向更高层次发展的重要举措，推动农村社区服务中心、休闲活动、村务公开信息栏等场所建设，建成并投入使用“星光老年之家”130个。推进农村社区卫生服务室建设，积极探索公共服务和经营性服务相结合的农村社区服务新路子。
维护农村公共安全。在做好防火、防汛、防疫“三防”工作的同时，一要切实保障农产品安全，加大名茶检测监测力度，扩大社会监督，促进茶叶品质提升，增强市场应对能力；二要加强河道采砂管理，逐步禁止马金溪流域机船采砂。
（七）以稳定低生育水平为目标，完善工作机制，全面落实人口计生工作各项措施。
前不久，县里召开了乡镇计划生育宣传服务月活动开展情况汇报交流会。从交流汇报结合计生部门掌握的情况看，前期工作由于雪灾、村两委换届在即等因素影响，总体上不尽人意：四项手术落实率48%，环检率76.4%，孕检率93.6%，社会抚养征收率低。乡镇间工作进度不平衡，少数乡镇主要领导对计划生育工作认识上还有距离，重视不够。抓好今年的计划生育工作，必须牢牢把握住三点：
第一，坚持人口计生工作思想不能松。人口要素是经济社会发展最基本的要素，人口问题始终是影响科学发展、可持续发展的关键因素，计划生育始终是一项必须坚持的基本国策。对此，我们一定要保持清醒，不能动摇。进一步增强忧患意识、大局意识，充分认识到人口计生工作的动态性、长期性、艰巨性，坚持紧抓不松，长抓不懈。
第二，人口计生工作目标不能变。要着重抓好以下几方面工作：一是继续稳定低生育水平。严格执行国家现行的生育政策，全面落实人口和计划生育工作一把手负责制和一票否决制，确保人口自然增长率控制在6‰以内。二是着力解决突出问题。主要包括：计划外生育问题、流动人口计划生育管理问题和社会抚养费征收问题。突出问题解决不好，将直接影响到全县计划生育工作的整体水平，严重的会造成计划生育的反弹。
第三，人口计生工作力度不能减。各乡镇党委、政府要强化组织领导，强化队伍建设，加大财政支持，切实把人口计生各项工作任务落到实处，努力在一些重点、难点工作上取得突破。一是强化宣传教育，着力在转变群众婚育观念上下功夫。宣传教育作为贯彻落实计划生育基本国策的重要环节，必须贯穿于计划生育的全过程，努力营造良好的人口与计划生育舆论氛围。二是强化重心下移，着力在夯实基层基础上下功夫。计划生育工作根基在群众、重点在基层，难点在流动人口。做好基础基层工作，关键要坚持属地管理，切实加强村级计生队伍、阵地和制度建设，大力推行计划生育村民自治，健全纵向到底、横向到边的基层工作网络。三是强化优质服务，着力在促进优生优育上下功夫。坚持以人为本，带着感情做计生对象的工作。加强跟踪、随访服务，关爱妇女和婴儿的身心健康，不断提高优生优育水平。积极实施避孕节育、优生优育、生殖健康“三大工程”，加大出生缺陷干预力度，努力提高出生人口素质。认真落实对计生家庭和子女的各项优惠政策，给予模范执行计划生育国策当事人必要的帮助、补助，让实行计划生育的家庭得到实惠。四是强化工作落实，着力在取得实效上下功夫。各乡镇和县计划生育领导小组成员单位要认真落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。今年将继续实行任务较重乡镇重点管理制度，考核与往年比将有所调整，但不会很大。
（八）以促进民主法制为目标，加强基层组织建设，巩固农村基础。
强化基层组织建设。切实重视和加强对农村党组织的领导，特别是要高质量抓好村两委换届选举工作。在集中党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村两委班子，努力建设一支高素质的新农村建设带头人队伍。不断强化村务公开特别是村级财务公开，进一步扩大和发展基层民主，完善村民自治。因地制宜，采取切实有效措施，探索发展壮大农村集体经济的新路子，为进一步提升农村基层组织建设水平提供保障。加强农村社会治安综合治理工作，开展农村普法教育，增强农民的法制观念，大力打造“平安村居”。
积极培育文明乡风。全面推行村规民约，不断提高村民自我管理、自我教育、自我服务水平，营造遵守社会公德、和睦和谐的氛围，弘扬社会正气，抵制歪风邪气，推进移风易俗。继续推进“留守儿童俱乐部”建设，为农村留守儿童创造良好成长环境。深入开展“双向结对、共建文明”活动，扎实推进文明村建设，广泛开展文明家庭等各种农村群众性精神文明创建活动，弘扬农村文明新风尚。
（九）以体制改革为动力，努力突破发展瓶颈，实现创新强农。
深化农村生产要素市场化流转改革。深入推进林权改革，全面建立林业产权流转平台，通过市场化手段促进森林、林木、林地使用权流转。按照互惠互利、自愿、有偿、依法的原则，有序推进土地经营权流转，促进土地规模经营和农户转产转业。
探索农村社会综合治理新机制。积极探索农村垃圾集中处理的监督、管理、考核新机制，着力促进垃圾集中处理由重建设向重管理的转变，确保农村垃圾集中处理运行到位。进一步加大农村基础设施维护管理工作，积极探索康庄道路、饮用水工程、沼气、水利设施等建后管护机制，落实管护费用，保障正常运行。
三、认真抓好当前工作
（一）尽快开展灾后恢复重建，为全年稳定增收打下坚实基础。持续近1个月的雨雪冰冻天气，给我县工农业生产造成了特别重大的经济损失，这一不利影响还将在较长时期内存在。各乡镇、各部门要全力以赴投入抗灾自救，灾后重建工作中。一是尽快修复受损设施。重点是小农水工程、千库保安、康庄工程等基础设施，蔬菜大棚、畜禽棚舍等受损农业设施。加强雪压木采伐管理，防止乱砍滥伐现象发生。二是立即动员，组织好春耕生产。重点是加强茶叶管理，提高发芽率，提高品质，努力做到灾年不减收；尽快落实好种子、化肥、农膜、技术、信息、信贷资金等春耕物资，满足春耕备耕及灾后恢复生产的需要；大力发展山地蔬菜、山地西瓜、食用菌、畜禽等短平快农业生产，弥补农业损失，保障市场供应；强化茶叶、蚕桑、毛竹、造林基地落实。三是妥善安排受灾群众生活，重点是房屋重建。四是排除各类灾害隐患。重点是地质灾害、卫生防疫和动物防疫。
（二）农民素质培训。开展农民培训，促进转移就业，始终是促进农民增收最重要的环节，是农民收入最重要的来源和增长点，必须坚定不移地加以推进。要以“创业创新，富民强县”为主线，从农民稳定就业、自主创业和发展现代农业的需要出发，紧扣“三个贴近”，突出抓好低收入农民的转移就业培训，重视抓好围绕本地产业发展的用工培训。完成去冬今春8000名农民培训目标，力争60%以上受训农民转移就业。另外，低收入农户调查工作，部分乡镇没有达到时序要求，调查数据还有出入，希望有关乡镇集中人员、精力，确保在3月10日前完成《浙江省低收入农户情况调查表》录入工作，相关材料于3月12日前报到县农办。
（三）抓好农业安全生产等工作。一是森林防火。森林是我们的立县之本、老百姓的致富之源，森林防火是实现林业可持续发展头等大事。据专家分析，今年由于冻雨冰雪等影响，林内可燃物载量增加了3-5倍，森林火险等级提高1-2个级别。在火灾防范和扑救过程中，不确定因素增多，情况更为复杂，要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚决克服经验主义，坚决克服畏难和厌战情绪，切实抓好森林消防各项工作落实。第一，宣传发动到到户到人。上门一对一帮教、敲锣打鼓、一封信、宣传车、广播电视等，办法可以多样，一定要营造强大舆论氛围，做到家喻户晓，入耳入心，提高群众的防火意识。第二，重点人群要管住管牢。要建立农户管理宣传网络，10-15户编成一组，开展宣传。加强对有生产性用火习惯的村民的管理，严防高火险天气野外用火；加大对儿童、精神病人等自控能力较弱的重点人群的管控力度，落实监护人，明确监护责任。第三，重点地段要管严管死。推进重心下移，组织发动党员骨干严防死守到村口、路口、坞口，严把重要地段，禁止一切野外违章用火。第四，火案查处要从快从严。对引发森林火灾的肇事者，要依法从快实施公捕，从严处理到位。在防火期内（4月底前）高火险天气野外用火，即使没有引发火灾，也要按省《森林防火条例》要求，以乡镇为主依法依规及时处理到位。第五，火场扑救做到“四有四要”。有方案，迅速制定出科学的扑救方案后，才能上山扑火；有组织，绝不允许擅自盲目上山救火；有信息，火灾现场要与前线指挥部、县森林消防办保持联络畅通；有保障，扑火队员的吃饭、喝水及照明等后勤保障要跟上。上山扑救中，队员要分组编队；扑火过程中，要先保重点，在确保扑火人员自身安全的前提下，把危及村庄群众的撤离放在首位；火灾扑灭后要安排留守人员，防止死灰复燃；下山之后要清点人数，一个不落。第六，政策落实要互动联动。民政低保、医保、扶贫、计划生育等政策资源，在政策兑现过程中，与森林消防安全工作捆绑起来考虑，形成有利于森林消防安全工作的政策导向。二是重大动物疫病防控。春季是动物疫病高发季节，外地疫病已有所抬头。按照有关规定，对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等动物疫病防疫工作，由政府买单。各乡镇要按照“政府保密度、部门保质量”要求，认真组织实施。对入村免疫的，村两委要主动配合。三是防汛备汛。组织力量对各类水库及山塘，特别是病险水库、重要地段的防洪堤、主要灌溉堰坝、受冻后的重要水利设施等进行全方位拉网式的检查，及时整改隐患点，确保安全渡汛。
