在全县安全生产暨消防安全工作会议上的讲话

金  明

2007年12月27日

同志们：

岁末年初，方方面面的工作较多，也比较忙。经县委、县政府研究，决定还是抽出时间召开这次全县安全生产工作会议。虽然会议议程安排较短，但十分重要，主要目的是总结经验，表彰先进，落实责任，全面部署2008年度安全生产工作。刚才，华副县长通报表彰了2007年度先进单位、先进个人和安全生产工作考核结果，在此，我代表县四套班子，向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!向默默奉献在安全生产工作战线的广大干部群众表示衷心的感谢！下面，我就全县安全生产工作简单讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“生态立县，特色兴县”两大战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全生产法律法规的宣传落实，积极开展“安全生产执法年”、“隐患排查治理专项行动”、“危化品2007行动”等一系列的综合治理措施，安全生产监管责任机制不断健全，政府监管主体和经济主体安全意识不断强化。县、乡镇、村（居、企）三级安监网络建设初步形成，乡镇、园区安监站“五个一”工程建设基本到位，全员安全培训工程全面推进，矿山、危化品、机械制造等重点行业安全标准化、规范化建设取得了较大突破，全县已连续三年实现“三项指标”零增长，平安开化建设扎实推进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：虽然我县当前的安全生产形势总体还比较平稳，没有较大以上事故的发生，但事故总量仍居高位，一些事故危害还比较大。今年，发生了多起化学品爆炸、爆燃、泄漏，机械伤害、高处坠落，农户建房、货物装卸伤亡事故。道路交通事故伤亡人数达200余人，死亡人数突破了国务院控制指标数。特别是进入三季度以来，城区连续发生了南湖水上餐厅和金谷酒家两起影响较大、性质较严重的火灾事故，等等。这些都充分暴露出当前我县安全生产工作中还存在不少薄弱环节，特别是以下几个方面：

工矿企业方面：责任主体的责任意识不强，安全管理和问题发现能力弱，防范措施不实，安全生产投入不足是造成事故的主要原因。有的企业和单位单纯追求经济效益，忽视职工群众生命和健康安全，对隐患熟视无睹，对危险心存侥幸。

消防方面：场所不规范，电气设备及线路老化，“三合一”、“多合一”，逃生通道不畅，警示标志不设，消防设施不全，公众自我防范和救护能力弱等等问题给群众生产、生活带来很大的安全威胁。

道路交通方面：交通参与者自觉守法意识十分薄弱，超速、超载、违章超车、酒后驾车、逆向行车等违法违规现象，屡见不鲜。这是今年我县道路交通安全事故时有发生的主要原因。

各乡镇、部门一定要在思想上充分认识安全生产的极端重要性，要进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，切实把安全生产各项工作的问题摸透、拿准，立足长远，把基础工作夯实夯牢。

二、落实责任，加强监管，努力形成抓好安全生产的合力

安全工作是关系经济发展和社会稳定的大事，涉及群众生产、生活方方面面，随着社会文明进步进程的加快，政府安全生产监管的责任范围还将不断地扩展。对此，我们要有清醒的认识，切实抓紧抓好。

一是强化领导，落实责任。各乡镇、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，树立安全发展的理念，正确处理安全生产与经济、社会文明发展之间的相互依存、相互促进关系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，使安全生产与建设“平安开化”、构建和谐社会的进程相适应。要认真落实安全生产责任制，一把手要负总责，要亲自研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节。要一级抓一级，层层分解，落实到位，切实担负起“为官一任,振兴一方，平安一方”的责任，坚决遏制事故多发、频发的势头。

二是完善网络，形成合力。安全监管既是一种社会管理，更是一种社会服务。监管网络建好了，服务才能更贴近群众，更贴近生产、生活，才能有一个更好的服务水平。县安监局和有关部门在安全生产法规宣传贯彻、隐患排查整治、责任机制的完善等方面做了大量的、有益的探索，尤其是在县乡村（企、居）三级网络建设、全员安全教育培训、安全标准化建设和矿山、危化品安全监管等方面工作有所突破。但社会在发展，群众对政府的安全工作要求越来越高。因此，安全生产工作光靠哪一个部门、哪一个单位去抓、去重视还远远不够，需要全社会的共同努力。要整合资源，既要抓事前预防监管，也要抓突发性事故的应急管理，要进一步强化企业、村、居、小区的安全网络建设，使不安全的隐患和事故得到早发现、早报告、早处置。要进一步配强配好乡镇、园区安监站，强化职能，做到与工作任务要求相适应。要加大宣传力度，不断浓厚抓好安全生产的工作氛围。

三、突出重点，提升水平，狠抓各项安全生产措施的落实。近年来，在安全生产方面发的文件、开的会议是比较多的，应该说，安全生产法规政策、工作任务和安全措施都很明确。但是，为什么还是事故时有发生，主要是各项安全生产措施很多还停留在逐级传达上，停留在口头上、文件上，尤其是责任主体往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，还没有把工作真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓安全生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。各安全生产监管主体务必要按属地管理、行业管理、依法管理相结合的原则强化监管，突出重点，狠抓各项安全生产措施的落实。

从现在到春节前后这段时间，由于气候多变，人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。另外，很多重要的会议也即将召开。对这一时期的安全生产工作，我们必须格外重视，认真抓好落实，切实构筑安全生产的牢固防线。

第一，要抓好道路交通安全措施的落实。从我县来看，道路交通事故死亡人数约占各类事故死亡人数的90%以上。预防和遏制道路交通事故，是安全生产工作的重中之重。要认真落实道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施，加强道路交通安全执法和驾驶员的安全教育，杜绝违法违章行为。加强对营运客车、学生接送车等重点车辆，外省籍车牌车证的安全监管，切实落实城市公共交通运营安全责任。深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，严厉打击非法运输。对液氯、液化石油气、剧毒溶剂等重点危险品，从源头上实行严格监控，防范运输过程中的翻车和泄漏事故。要加强对事故多发路段、危险路段的治理，进一步完善道路交通安全设施。加强对施工路段的安全管理，保障恶劣天气状况下道路安全畅通。春运即将开始，各地和有关部门要提前做好各项准备工作，认真制订和完善安全运营应急预案，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保春运安全有序。

第二，要抓好消防安全措施的落实。冬季气候干燥、易发火灾。各乡镇、有关部门要全面贯彻实施消防安全法律法规，严格落实消防安全责任制，强化企业消防安全主体责任。坚持标本兼治、重在治本的原则，着力整治“三合一”场所火灾隐患，力争到2008年底，现有“三合一”场所火灾隐患得到有效整治，基本实现员工宿舍与生产、储存场所分离，有效杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患。加大对已排查出的重大火灾隐患的治理力度，政府挂牌督办的重大火灾隐患，必须限期治理整改到位。要组织开展对电气线路的检查，切实防止再次发生由于电气线路所引发的事故。要进一步加强公共消防设施建设，加快多种形式消防队伍建设步伐，深化消防安全宣传教育“六进”活动，切实增强全民的消防安全意识和逃生自救能力。

第三，要抓好烟花爆竹、危险化学品、民爆器材等安全措施的落实。春节前后烟花爆竹经营和消费进入旺季。有关单位要从生产、储存、运输、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。建立健全烟花爆竹联合执法机制，严肃查处非法生产、经销和运输活动。严格执行产品质量监督检验制度，防止不合格等产品非法流入市场。做好节日期间烟花爆竹燃放安全管理工作，制定相应应急预案，保证防灾措施落实到位。组织开展危险化学品行业安全检查，以查“三违”、查隐患为重点，加强对饮用水源和居民区附近化工企业的安全监管，落实防事故、防污染的措施和应急预案，督促企业加强安全管理，规范安全生产行为。

第四，要抓好工矿商贸企业安全措施的落实。以严格执行安全生产许可证制度为切入点，深入抓好非煤矿山事故隐患的排查和治理，存在重大安全隐患的要停产整顿。加强对各类生产经营单位的日常监督检查，加大对各类安全生产违法行为的查处力度。严格落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。加强企业安全生产基础工作，督促企业建立、完善和落实安全生产各项制度和措施，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”和非法生产、非法经营、非法建设等“三非”问题的存在。

第五，要抓好建设工程安全措施的落实。认真落实《建设工程安全生产管理条例》等法规，加强建设工程施工安全监督执法，消除安全隐患。当前我县正处在经济社会快速发展期。工业园区入园开工建设和投产企业不断增多，华埠、城关、池淮工业功能区建设全面启动，黄衢南高速公路、淳开公路开化段全面开工建设，星下线即将开工建设，城关、华埠、池淮、马金集镇建设快速发展，正处在大发展、大投入、大建设时期，由于作业人员、管理人员的不稳定性和机械设备、作业环境的不确定性，安全事故发生的可能性大大增加，需要我们引起足够的重视。一方面，要严格控制事故发生，另一方面，一旦发生事故，要及时处理和化解。

第六，要抓好群体性活动安全防范措施的落实。岁末年初，各种庆典等群众聚集活动不断增多。各乡镇、有关部门要按照有关程序严格审批，并按照谁主办、谁负责安全的原则，细致做好安全和保卫工作，严防群死群伤事故的发生。特别是要严格大型商场、超市促销活动，切实做好安全管理工作，明确安全责任，落实安全防范措施。加强对公园、风景名胜区等旅游场所及举办大型公共活动和公共场所的安全管理。要全面落实公安机关维护校园及周边治安秩序“八条措施”，并对学校接送车超载等中小学校安全隐患进行细致排查和及时整改。

同志们，岁末年初，工作虽然千头万绪，但安全生产工作千万不能放松。我们一定要认真落实科学发展观，以对人民生命财产安全高度负责的精神，振作有为，尽责尽心，狠抓落实，切实创造安全生产环境，使安全生产工作更好地服务于构建和谐社会的事业。