2024年，开化县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治政府建设促进经济社会高质量发展。

一、主要做法及成效

（一）坚持党的领导，把牢法治政府建设方向

1.深入学习近平法治思想。开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，强化领导干部带头学法用法，政府常务会议“会前学法”24次。

2.认真履行第一责任人职责。出台《开化县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，县政府常务会专题听取、研究法治政府建设工作，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进。政府主要负责人带头提交年度述法报告，实现述法全覆盖。

3.高位推进法治政府重点工作。建强执法监督体系，联合重点行政执法单位对4192份行政执法案卷完成评查整改。建立行政执法人员法律知识“飞行”抽测机制，先后抽测655名行政执法人员，合格率98.87%。《以三“防”提三“力”打造法治人社全生命周期保障链》获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”提名项目，助力全国法治政府示范市创建。

（二）深化改革创新，政府履职效能持续释放

1.提高政务公开质量。试行“政务公开监督员”制度，全县依申请公开连续2年实现行政复议零纠错、连续8年实现行政诉讼零败诉，县府办被省政府办公厅评为2023年度全省政务公开工作成绩突出集体。

2.优化政务服务事项。持续深化政务服务“一网通办”，“一网通办”率99.86%，好评率99.92%。地方政府公共信用指数909.25，全市第一；企业严重失信率0.75%、自然人严重失信率0.83%，全市第二。打造企业综合服务中心，建立“三分钟·我必到”高效协同处置机制，4项经验做法入选省委改革办《竞跑者》。

3.稳步推进执法改革。全面推行“亮码检查”，推动“综合查一次”“监管一件事”、联合执法等模块应用，做到无事不扰，提升执法效能。法治护航国家公园等做法被浙江信息、浙江政务信息刊登录用。

（三）健全制度体系，依法决策水平持续提高

1.提升合法性审查质效。建立县乡合法性审查协同、审查队伍素质提升、动态评价督察三项机制，任命23名法审员，实现县乡两级法审员全覆盖。全面推进村社合法性审查，发放服务手册200余份、审查村级事务215件。

2.规范重大行政决策管理。出台《开化县重大行政决策公众参与工作办法（试行）》，实行重大行政决策目录化管理，细化审查流程，健全双重审查机制，实现“一决策一档案”。2024年完成2件事项决策，2件事项调整，1件事项后评估。

3.加强行政复议应诉工作。巩固败诉复盘、三色预警、风险研判等手段，深化“4+X”行政争议联动实质化解模式，制发全市首份复议调解书，行政复议调撤率达42.62%，复议诉讼主渠道比值达3.69，全市第一。

（四）强化制约监督，行政权力运行规范有序

1.主动接受人大和政协监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法执行县人大及其常委会的决定决议，办理人大代表建议234件，政协提案143件，满意率达100%。

2.自觉接受司法监督。全年办理行政应诉案件52件，审结32件，败诉率低于全市均值，行政机关出庭应诉100%。认真落实司法建议、检察建议，回复率、采纳率均100%。

3.增强行政执法监督质效。全面开展涉企执法专项监督，制发执法监督通知书1份、工作提示单14份。探索出台“行政检察与行政执法监督”工作衔接机制，对21家单位开展专项监督，发现问题12个。

（五）坚持良法善治，法治素养提升落地见效

1.加强普法阵地建设。深入实施“八五”普法规划，建成法律明白人工作站3家，全市首家法治乡村培训中心在金星村成立，吸引县外200余名法律明白人参加培训交流。

2.营造浓厚法治氛围。面向机关单位、乡镇村社、学校家庭等多类型群体，开展“开化县8090+网络普法进行时”“非遗文化+普法集市”等群众喜闻乐见普法宣传活动130余场次，覆盖群众超15万人次。

3.优化法治化营商环境。推动政府法律顾问增值，线上派单处置企业涉法需求，纳入“白名单”企业280家，服务事项满意度达98.8%，相关做法入选2024年全省第二批营商环境“微改革”案例。

（六）凝聚多元合力，基层治理水平稳步提升

1.加强矛盾纠纷化解力度。加强三级解纷团队建设、优化矛盾纠纷化解流程、强化调解员培训考核，探索建立“警民”联调联处工作机制，将编外辅警纳入“以奖代补”范围，着力提升纠纷联排力量。全年累计化解矛盾纠纷5649件，成功率98.81%。

2.聚焦重点人群管控帮扶。积极探索“社会力量+社区矫正”模式，组织240余名社区矫正对象参与技能培训16场次，其中200余人获得培训合格证书等，相关做法获省委常委、政法委书记王成国表扬肯定。

3.提升公共法律服务质效。布局“1+15+269”15分钟公共法律服务立体网络，建成商超、学校等特色点位32个，在300余个人流密集场地投放可视化点位导引图。涉外法律服务“一件事”全面落地运行，惠及企业132家，全县公共法律服务满意率99.61%。

虽然我县法治政府建设工作取得了积极成效，但仍存在一些不足，如法治政府建设推进不均衡，招投标等领域监管力度有待加强；少数群体法治理念不够牢固，执法规范化水平有待提升；改革突破创新能力有待加强，标志性成果数量较少。

二、2025年工作思路

2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省市工作部署，强化“三种工作理念”，以高水平法治保障现代化国家公园城市、中国式现代化山区县样板建设。

（一）强化党对法治政府的领导。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，营造学思践悟浓厚氛围。建立山区县涉外法治“飞地库”，“一揽子”解决企业涉外需求，打造法治化营商环境。探索学法机制向部门乡镇全领域延伸，着力提升“关键少数”法治素养。

（二）提升依法决策能力水平。构建村级合法性审查闭环管控流程，将合法性审查向村社延伸。强化合法性审查与公平竞争审查工作衔接，创新两审耦合工作机制，提升审查质效。加强合同履约监管，制定行政机关合同审查工作指引，推动科学依法决策。

（三）严格规范公正文明执法。完善执法改革体系，实施规范涉企行政执法专项行动，切实减轻企业负担。健全行政执法监督机制建设，落实执法活动备案、执法案件督办机制，建立执法态势分析机制。探索建立边界区域监督协作机制，联合开展跨区域专项监督，全面提升行政执法质量效能。