一、计划的目的、意义和编制依据
根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)、《浙江省自然资源厅关于做好2025年度建设用地供应计划编制工作的通知》(浙自然资厅函〔2025〕153号)等法律法规政策规定,结合我县国民经济和社会发展第十四个五年规划及年度发展计划、国土空间总体规划、产业发展规划等相关要求和实际用地需求及国家关于房地产管理和调控要求,制定本计划。
二、指导思想和基本原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实中央经济工作会议精神和县委、县政府工作部署。合理确定2025年我县国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式,保障各类重点项目建设用地需求和政府土地收益,切实推动土地资源高水平保护、高质量保障、高效率利用,促进产业转型升级、民生改善和生态保护,推动经济稳进提质,为加快打造中国式现代化山区县样板提供精准高效的土地要素保障。
三、供应计划指标
(一)供应总量
开化县2025年度国有建设用地供应计划总量为158.1916公顷。其中盘活存量土地和消化批而未供土地115.2895公顷,占总量的72.88%;涉及新增建设用地42.9021公顷,占总量的27.12%。
(二)供应结构
开化县2025年度国有建设用地供应总量中,商服用地25.1326公顷,占总量的15.89%;工矿仓储用地30.8256公顷,占总量的19.49%;住宅用地15.8827公顷(其中商品住宅用地14.4811公顷,安置房等其他住宅用地1.4016公顷),占总量的10.04%;公共管理与公共服务用地25.3381公顷,占总量的16.02%;交通运输用地46.5724公顷,占总量的29.44%;水域及水利设施用地13.5614公顷,占总量的8.57%;特殊用地0.8788公顷,占总量的0.56%。
(三)空间布局
开化县2025年度国有建设用地供应计划注重中心城区、特色集镇协调发展,其中中心城区安排105.62公顷,占总量的66.77%。
(四)供应时序
开化县2025年度国有建设用地计划供应总量中,一季度安排22.7660公顷,占全年供应总量的14.39%;二季度安排61.3509公顷,占全年供应总量的38.78%;三季度安排34.5726公顷,占全年供应总量的21.85%;四季度安排39.5021公顷,占全年供应总量的24.97%。
四、政策导向
(一)优化供地结构和布局
围绕区域联动发展和城乡统筹发展目标,全面落实新一轮国土空间规划要求,优化产业空间布局,推动产业规模化,引导同类产业向产业园区集聚,提升土地利用效率,实现土地集约化、产业集中化、发展集聚化,助力经济社会转型升级。优先保障新兴产业、基础设施、生态环保、民生保障、乡村振兴等重点项目用地需求,持续增强县城综合承载力。
(二)促进土地节约集约利用
深入贯彻节约优先战略,扎实推进“亩产倍增”计划,按照“控总量、优增量、挖存量、提质量”的原则,鼓励盘活存量建设用地和消化“批而未供”土地,妥善处置闲置用地,加快推进城镇低效用地再开发。积极推行“空间换地”模式,推动土地资源向重点平台和优质项目倾斜,促进土地复合利用,全面提升土地资源综合利用效率。
(三)发挥市场配置资源基础性作用
优化土地资源要素配置,深化土地使用制度改革,推动土地资源开发利用由“增存并举”向“存量为主”“单一功能”向“复合利用”“土地要素保障”向“品质空间供给”转变,为争创“新时代富春山居图”县域风貌样板区提供坚实支撑。
五、计划实施保障
(一)健全协调机制,确保计划落实
明确各部门职责,建立健全资源规划、发改、住建等部门的政策协调、信息共享和协同配合机制,加强部门联动,定期研究解决计划实施中的问题,加快符合用地计划项目的审批进度,推动计划高效实施。
(二)强化服务措施,提升供地效率
在供地计划实施中,坚持全面统筹与重点突破相结合,强化服务意识,保障土地供应。对重大项目和重点民生项目用地,实行超前介入、跟踪服务和全程保障,确保项目建设用地需求得到及时满足。
(三)完善监督机制,加强供地管理
严格落实土地供应、开发利用和闲置预警制度,强化建设用地批后监管,督促用地单位按时动工开发,杜绝土地闲置和低效利用现象,切实提升土地集约利用水平。
附件:1.开化县2025年度国有建设用地供应计划表
2.开化县2025年度住宅用地供应计划表
3.开化县2025年度供应计划宗地表
附件1
开化县2025年度国有建设用地供应计划表
单位:公顷
县(市、区) | 合计 | 商服 用地 | 工矿仓储用地 | 住宅用地 | 公共管理与公共服务用地 | 交通运输用地 | 水域及水利设施用地 | 特殊 | ||||||||||
总量 | 其中物流仓储用地 | 总量 | 产权住宅用地 | 租赁住宅用地 | 其他住宅用地 | |||||||||||||
商品住宅用地 | 共有产权住宅用地 | 配售型保障性住房 | 小计 | 保障性租赁住房用地 | 市场化租赁住房用地 | 公共租赁住房 | 小计 | |||||||||||
开化县 | 158.1916 | 25.1326 | 30.8256 | 0 | 15.8827 | 14.4811 | 0 | 0 | 14.4811 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.4016 | 25.3381 | 46.5724 | 13.5614 | 0.8788 |
附件2
开化县2025年度住宅用地供应计划表
单位:公顷
县(市、区) | 合计 | 产权住宅用地 | 租赁住宅用地 | 其他住宅用地 | ||||||
商品住宅用地 | 共有产权住宅用地 | 配售型保障性住房 | 小计 | 保障性租赁住房用地 | 市场化租赁住房用地 | 公共租赁住房 | 小计 | |||
开化县 | 15.8827 | 14.4811 | 0 | 0 | 14.4811 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.4016 |
附件3
开化县2025年度供应计划宗地表
单位:公顷
序号 | 宗地编号 | 宗地坐落 | 宗地面积 | 用地类型 | 供地方式 | 计划供应时间 | 备注 |
1 | 开化2025计001地块 | 芹阳办山甸村 | 1.4016 | 住宅用地 | 划拨 | 一季度 | 安置房 |
2 | 开化2025计002地块 | 中心城区城北片区 | 2.4898 | 住宅用地 | 出让 | 一季度 | |
3 | 开化2025计003地块 | 中心城区上茨片区 | 4.2272 | 交通运输用地 | 划拨 | 一季度 | |
4 | 开化2025计004地块 | 中心城区城北片区 | 0.3333 | 商服用地 | 出让 | 三季度 | |
5 | 开化2025计005地块 | 芹阳办金丰村 | 0.6341 | 特殊用地 | 划拨 | 四季度 | |
6 | 开化2025计006地块 | 芹阳办十里铺村 | 0.3687 | 公共管理与公共服务设施用地 | 出让 | 二季度 | |
7 | 开化2025计007地块 | 中心城区岙滩片区 | 0.5533 | 商服用地 | 出让 | 四季度 | |
8 | 开化2025计008地块 | 中心城区岙滩片区 | 1.9200 | 商服用地 | 出让 | 二季度 | |
9 | 开化2025计009地块 | 中心城区城北片区 | 0.9000 | 商服用地 | 出让 | 四季度 | |
10 | 开化2025计010地块 | 中心城区根缘小镇片区 | 2.3693 | 商服用地 | 出让 | 二季度 | |
11 | 开化2025计011地块 | 中心城区根缘小镇片区 | 3.2080 | 住宅用地 | 出让 | 二季度 | |
12 | 开化2025计012地块 | 中心城区根缘小镇片区 | 7.5333 | 商服用地 | 出让 | 四季度 | |
13 | 开化2025计013地块 | 中心城区大棚坞片区 | 3.6667 | 住宅用地 | 出让 | 三季度 | |
14 | 开化2025计014地块 | 中心城区大棚坞片区 | 4.7333 | 住宅用地 | 出让 | 四季度 | |
15 | 开化2025计015地块 | 中心城区城东片区 | 1.1340 | 商服用地 | 出让 | 二季度 | |
16 | 开化2025计016地块 | 芹阳办高坑坞 | 1.2227 | 公共管理与公共服务设施用地 | 出让 | 二季度 | |
17 | 开化2025计017地块 | 中心城区上茨片区 | 5.4148 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 一季度 | |
18 | 开化2025计018地块 | 中心城区上茨片区 | 1.8052 | 交通运输用地 | 划拨 | 一季度 | |
19 | 开化2025计019地块 | 中心城区上茨片区 | 1.7967 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 二季度 | |
20 | 开化2025计020地块 | 中心城区上茨片区 | 0.3027 | 交通运输用地 | 划拨 | 二季度 | |
21 | 开化2025计021地块 | 中心城区金丰片区 | 1.9267 | 交通运输用地 | 划拨 | 二季度 | |
22 | 开化2025计022地块 | 中心城区金丰片区 | 0.6273 | 交通运输用地 | 划拨 | 二季度 | |
23 | 开化2025计023地块 | 中心城区金丰片区 | 4.7120 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 二季度 | |
24 | 开化2025计024地块 | 中心城区朝阳片区 | 0.2674 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 二季度 | |
25 | 开化2025计025地块 | 中心城区金丰片区 | 0.7867 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 一季度 | |
26 | 开化2025计026地块 | 中心城区岙滩片区 | 1.1593 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 三季度 | |
27 | 开化2025计027地块 | 中心城区城西片区 | 1.9153 | 水域及水利设施用地 | 划拨 | 三季度 | |
28 | 开化2025计028地块 | 中心城区 | 11.1860 | 交通运输用地 | 划拨 | 二季度 | |
29 | 开化2025计029地块 | 华埠镇华东村 | 2.8667 | 商服用地 | 出让 | 四季度 | |
30 | 开化2025计030地块 | 华埠镇华锋村 | 0.2233 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 四季度 | |
31 | 开化2025计031地块 | 华埠镇华锋村 | 1.0833 | 公共管理与公共服务设施用地 | 出让 | 三季度 | |
32 | 开化2025计032地块 | 华埠镇华锋村 | 2.4200 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 四季度 | |
33 | 开化2025计033地块 | 池淮镇篁岸村 | 0.4933 | 公共管理与公共服务设施用地 | 出让 | 二季度 | |
34 | 开化2025计034地块 | 池淮镇坝头村 | 1.0000 | 工矿仓储用地 | 出让 | 三季度 | |
35 | 开化2025计035地块 | 池淮镇白渡村 | 0.3933 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 二季度 | |
36 | 开化2025计036地块 | 村头镇古竹村 | 0.7687 | 工矿仓储用地 | 出让 | 一季度 | |
37 | 开化2025计037地块 | 村头镇前村头村 | 3.1040 | 工矿仓储用地 | 出让 | 一季度 | |
38 | 开化2025计038地块 | 村头镇青山村 | 1.1773 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
39 | 开化2025计039地块 | 村头镇前村头村 | 0.5780 | 公共管理与公共服务设施用地 | 出让 | 四季度 | |
40 | 开化2025计040地块 | 大溪边乡大溪边村 | 0.2867 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 三季度 | |
41 | 开化2025计041地块 | 大溪边乡墩南村 | 0.3353 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
42 | 开化2025计042地块 | 苏庄镇高坑村 | 5.2847 | 水域及水利设施用地 | 划拨 | 四季度 | |
43 | 开化2025计043地块 | 苏庄镇毛坦村 | 1.1280 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 三季度 | |
44 | 开化2025计044地块 | 杨林镇东坑口村 | 0.2628 | 商服用地 | 出让 | 四季度 | |
45 | 开化2025计045地块 | 杨林镇下庄村 | 1.8173 | 交通运输用地 | 出让 | 四季度 | |
46 | 开化2025计046地块 | 音坑乡王家店村 | 0.6307 | 工矿仓储用地 | 出让 | 一季度 | |
47 | 开化2025计047地块 | 音坑乡泗州村 | 0.2447 | 特殊用地 | 划拨 | 二季度 | |
48 | 开化2025计048地块 | 音坑乡音铿村 | 1.8866 | 商服用地 | 出让 | 四季度 | |
49 | 开化2025计049地块 | 音坑乡下淤村 | 1.3333 | 公共管理与公共服务设施用地 | 出让 | 三季度 | |
50 | 开化2025计050地块 | 中村乡曹门村 | 1.2306 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 一季度 | |
51 | 开化2025计051地块 | 林山乡菖蒲村 | 0.4400 | 公共管理与公共服务设施用地 | 划拨 | 三季度 | |
52 | 开化2025计052地块 | 马金徐塘工业功能区 | 0.5016 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
53 | 开化2025计053地块 | 马金镇下街村 | 0.3833 | 住宅用地 | 出让 | 二季度 | |
54 | 开化2025计054地块 | 马金镇霞山村 | 5.3733 | 商服用地 | 出让 | 二季度 | |
55 | 开化2025计055地块 | 池淮镇芳村、北源村等 | 2.3360 | 水域及水利设施用地 | 划拨 | 三季度 | |
56 | 开化2025计056地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 0.9067 | 工矿仓储用地 | 出让 | 一季度 | |
57 | 开化2025计057地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 1.7293 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
58 | 开化2025计058地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 0.2267 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
59 | 开化2025计059地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 1.7333 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
60 | 开化2025计060地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 1.4000 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
61 | 开化2025计061地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 2.8667 | 工矿仓储用地 | 出让 | 三季度 | |
62 | 开化2025计062地块 | 华埠镇罗丰村 | 1.4133 | 工矿仓储用地 | 出让 | 三季度 | |
63 | 开化2025计063地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 0.4853 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
64 | 开化2025计064地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 5.3733 | 交通运输用地 | 划拨 | 三季度 | |
65 | 开化2025计065地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 4.8467 | 工矿仓储用地 | 出让 | 二季度 | |
66 | 开化2025计066地块 | 经开区智慧大健康产业园 | 7.7000 | 工矿仓储用地 | 出让 | 四季度 | |
67 | 开化2025计067地块 | 开化县池淮镇 | 10.0707 | 交通运输用地 | 划拨 | 三季度 | |
68 | 开化2025计068地块 | 开化县音坑乡 | 5.0400 | 交通运输用地 | 划拨 | 二季度 | |
69 | 开化2025计069地块 | 开化县林山乡 | 4.1960 | 交通运输用地 | 划拨 | 二季度 | |
70 | 开化2025计070地块 | 华埠镇华东村 | 1.7500 | 水域及水利设施用地 | 划拨 | 二季度 | |
71 | 开化2025计071地块 | 华埠镇龙太村、溪上村等 | 2.1087 | 水域及水利设施用地 | 划拨 | 四季度 | |
72 | 开化2025计072地块 | 全县各个区域 | 0.1667 | 水域及水利设施用地 | 划拨 | 三季度 |