中共开化县委、开化县人民政府：

2024年，县资源规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，以自然资源领域法治全面助力高水平高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）坚持党建统领，笃学践行法治思想。不断提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及《习近平关于自然资源工作论述摘编》作为党委理论学习中心组学习的主要内容。深化主题教育成果转化，深入开展党纪学习教育，落实“第一议题”制度，开展专题读书班3次、理论学习中心组学习12次，书记上党课9次，集中学习26次，青年党员干部“明德守法”道德法纪轮训2次。全面强化法治思维。始终将法治政府建设置于重要位置，坚定不移地贯彻党的领导于法治政府建设的全过程中。进一步加强局党委对重大法治工作的集中领导，专题研究法治政府建设工作2次，深入分析局机关法治政府建设的现状与挑战，并提出了切实可行的改进措施。结合“以案治本”专项行动，查找不足，确保法治建设在实际操作中得到具体和细致的落实。积极落实“第一责任人”职责。局主要负责人带头履行法治政府建设“第一责任人”职责，坚持把法治思维和法治方式贯穿各项工作始终，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终坚持重大行政执法决定决策法制机构参与，重大法律问题征求法律顾问的意见，切实发挥法治建设带头人和主心骨的作用；坚持依法决策，自觉遵法守法，并督促局班子成员、各科室负责人依法履职；严格落实“一把手”走流程，不断优化政务服务，切实提高各级依法行政水平；推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，带头开展学法普法，研究部署年度普法学法计划，带头学习党内法规和法律法规，带动全局形成学法用法氛围；亲自参加主题日宣传活动，推动普法工作扎实有效开展。

（二）聚焦严格规范，依法依规履行职责。严格落实合法性审查。持续推动科学、民主、依法的决策过程，严格执行重大执法决定法制审查制度，利用关键问题的整改来促进整体工作的提升，实现工作质量与效率的双重突破。同时，严格遵循审查标准，执行合法性审查、局班子集体讨论，按照既定计划执行决策，同时编制重大行政决策目录。严格按照《开化县行政规范性文件管理办法》对规范性文件进行审查发布，全年共清理5个规范性文件，整改6个规范性文件，规范性文件合法性审查2件，行政合同合法性审查1件。有序推进信息公开。始终秉持透明、高效的原则，确保每一件申请都得到妥善处理。进一步细化申请内容分类，加强公众沟通，通过多种渠道收集反馈，不断优化信息公开服务的质量。及时调整信息公开的内部操作流程，健全信息公开台账，2024年收到信息公开申请15件，上期结转2件，最终结案15件，2件结转至2025年。积极开展公平竞争审查。严格遵循既定程序和标准，执行公平竞争审查，确保避免行政垄断问题。依据国家发布的负面清单，梳理并公开审批事项清单及所需材料，并构建了相应的配套制度和工作流程，确保严格执行。2024年完成了2项公平竞争审查，未发现任何违反公平竞争的行为。

（三）聚焦严格规范，促进执法提质增效。积极落实“双随机、一公开”制度。借助“互联网+监管”平台进行双随机检查，从任务建立、对象检查到执法人员的选取，整个流程都由系统随机抽取，确保公平公正。全年共认领了168项行政处罚事项和203项行政检查事项，共制定2个年度双随机检查计划，执行4项双随机检查任务，共计12次检查，其中跨部门检查任务2项，实现事项覆盖率100%，信用规则引用率100%、跨部门检查率50%。不断加大自然资源执法力度。严肃查处土地、矿产、砂石等自然资源违法案件，大力推进卫片图斑整改，完成乱占耕地摸排。2024年全力推进违法用地整改，新增乱占耕地建房问题2宗全部完成整改；违法占用耕地“零新增”问题5宗全部完成整改；省级排雷违建庭院问题6宗全部完成整改；2018年-2023年存量卫片执法违法图斑完成整改销号38宗，违法占用耕地整改率达到97.5%超过市级要求的90%的整改率。结合“大综合一体化”工作要求，我局共协查协办13件，案件移交73件，并通过线下沟通、线上流转、多科室“会诊”，跨部门沟通等方式努力建立“审批－检查－处罚－监督”工作闭环，加快形成权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局。

（四）聚焦源头治理，依法化解涉访涉诉。持续推进行政决策规范化建设。推进信访工作法治化。深入贯彻学习《浙江省信访工作办法》和省自然资源厅《关于推进信访工作法治化的实施意见》，坚持依法分类处理的要求，依法维护群众合法权益开展重点案件预警工作，第一时间掌握信访苗头。针对群众关注度高、反映强烈问题，第一时间报告，主动接洽、主动作为、主动化解，全年未发生越级访和进京访，信访工作总体稳定。推进行政争议规范化。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《自然资源行政应诉规定》等相关法律规定，对行政复议、行政诉讼案件做到充分分析研判，落实专人负责，及时通报涉诉案件情况，今年以来我局新受理行政复议案件6件，上期结转1件，审结4件、3件审理中。行政诉讼案件新发1件，上期结转2件，其中上期结转案件原告全部提起再审，3件案件均在审理中。此外，日常进行了103次的研判和咨询。

（五）聚焦队伍建设，不断提升依法行政能力。强化学习培训。通过年度专题学习计划以及培训传帮带等制度，加强行政执法人员持证上岗和资格管理，全年共报名行政执法考试14人次，全局持证率达到81%，保障每个科室至少2名持证人员。充分发挥法制人员和法律顾问“智囊团”作用，为行政执法中出现痛点、难点出谋划策，从法律层面上把好关。积极开展依法行政教育。以“资规大讲堂”为平台，结合“以案施本”专项工作，组织全系统干部职工学习理论和业务知识。严格督促行政人员按权限履职，完善履职程序，确保每一次履职都经得起复议和诉讼的检验。积极推行行政诉讼案件诉前研讨、诉后总结制度，举一反三，以案释法，以案促学，全年共组织开展以案治本专题会3次；通过浙政钉政策文件群及时对新政策新法条进行归纳解读，对新《行政复议法》《浙江省国土空间规划条例》进行培训。深入开展主题宣传。将普法宣传融入各类重要时间节点，结合世界地球日、防灾减灾日、土地日、测绘日、宪法日等主题开展自然资源法律法规社区宣讲活动。通过悬挂宣传横幅、设立咨询处、分发宣传手册等形式，广泛宣传法律法规，共深入镇街、社区有序开展普法宣传10场次，受众人群1000余人。

三、存在的不足和原因

（一）运用法治思维解决问题能力仍需进一步加强。对法律法规掌握不够全面，新出台的法律法规政策掌握不到位，局领导干部运用法治思维进行“事前、事中、事后”监管意识需加强。

（二）自然资源政策解读力度仍需进一步提高。自然资源工作涉及土地、规划、矿产等相关政策法规更新快、变化大，普法工作不同程度存在针对性、实效性不强，高质量普法内容供给不足，社会力量参与力度仍需加大。

（三）普法宣传形式仍需进一步创新。普法工作还需要更加多元化，更加贴近群众生活，针对基层普法的内容和形式，仍较为单调，群众接受程度不高，未能更好解答群众疑惑和实际需要。

三、2025年工作计划

（一）持续深化法治思想学习。始终坚持将法治理论作为理论学习中心组学习、周一夜学、资规大讲堂主要学习内容，不断提高领导干部运用法治思维解决问题的能力水平；始终坚持在法治轨道上进一步全面深化改革，逐步解决土地管理、矿产资源管理等自然资源领域存在的历史遗留问题；始终坚持履行局主要负责人推进本部门法治建设第一责任人的职责，研究部署法治建设工作，带头学习新《行政复议法》、《浙江省国土空间规划条例》、《矿产资源法》等重要法律法规，全力推进自然资源各项工作纳入法治化轨道。

（二）持续推动执法规范化建设。严格执行“三项制度”，加强行政执法人员持证上岗和资格管理，以行政执法调查取证、证据适用、文书规范建设为重点，进一步规范行政执法行为。在抓好日常执法监管、卫片执法检查等工作的基础上，加大监督检查力度，继续推进违法用地综合整治、省委巡视问题整改、农村乱占耕地建房问题整治工作等重要执法专项工作。

（三）持续加强涉诉涉议源头治理。针对2024年行政败复案进行回头看，汲取经验教训，常态化开展“以案治本”专项行动，组织业务科室，紧盯薄弱环节，开展专题培训，从源头上减少行政争议案件。常态化开展信访维稳，做好“件事类办”工作，依法依规、用心用情解决群众“急难愁盼”问题。

（四）持续创新法治宣传教育形式。加强普法力度，创新普法形式，利用“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘日”等主题，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动，多渠道多元化开展热点政策解读，积极回应民生关切，切实推动法治意识和法治精神深入人心。

开化县自然资源和规划局

2025年2月24日