2024年以来，县卫健局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，在县委、县政府领导下，根据《衢州市卫生健康委员会办公室关于进一步加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》等文件要求，坚决贯彻落实法治政府建设各项工作部署，结合卫健工作实际，切实履行卫健部门的法定职责，全面推动卫健事业稳定有序发展。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）健全学法用法制度，加强法制队伍建设和执法能力培训，完成各项目标任务。各医疗卫生健康单位陆续召开专题培训会进行集中学习法律知识，营造知法、尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。重点指标方面，积极组织卫健系统县管干部、公务员、事业在编人员参加2024年学法用法考试，参考率与合格率均达到100%。通过执法证培训考试，我县卫生健康系统人员共取得执法资格55人，做到持证上岗、亮证执法，并公开自觉接受群众监督和网络化管理。鼓励局干部职工参与国家统一法律职业资格考试，2024年度考试通过2人。我局每年组织卫生健康执法人员参加医疗卫生执法培训和讲座，进一步规范行政执法行为强化行政执法人员的服务意识、责任意识、法治意识。

（二）加大法制宣传教育工作，切实提升全员法治素养，提高法治建设满意度。按照“谁主管、谁普法”“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”原则，加强普法依法治理。结合重要时间节点，深入开展普法宣传教育活动。同时，通过开办专题学习班、媒体宣传等方式，重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等新出台、新修订的法律法规知识，使法律精神深入人心、家喻户晓，切实打通普法宣传“最后一公里”。结合卫生健康节日，通过咨询义诊开展普法教育，开展形式多样的法治宣传活动，提高公众对卫生健康法律的知晓度。落实“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在执法过程中，开展相关法律法规宣传等。每年组织全局干部进行宪法宣誓，彰显宪法权威，弘扬宪法精神。

（三）推进依法行政，完善法治建设工作制度。遵循“以制度建局、用制度管人、按制度办事”的原则，从根本上为科学决策、民主决策、依法决策提供了制度保障，为全面推进依法行政工作打好基础。1、落实行政执法三项制度。一是全面推行行政执法公示制度。严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度。二是全面推进执法全过程记录制度。通过文字（现场调查笔录、询问笔录等）、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实行全过程记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面落实重大行政执法决定法制审核制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法决定事项未经法制审核不得提交局案审委集体研究，不得私自作出执法决定。2、建立完善法律顾问制度。加大法律顾问对卫生健康系统法治建设的参与力度，充分发挥法律顾问的作用，提高依法行政水平。加强与法律顾问沟通联络，使法律顾问参与本部门重大行政决策、重要行政行为的法律论证、合法性审查、合同审查。对规范性文件制定、信息公开答复、疑难行政争议案件办理、重大行政执法等焦点难点问题开展咨询论证和法律服务，最大限度防范和降低法律风险，确保法律顾问制度真正发挥作用。3、严格规范执法程序。坚持严格规范公正文明执法，严格执行我省卫生健康行政裁量权，规范行政执法行为。及时受理监督举报案件及卫生健康行政执法投诉，坚决依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违法行为，增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，从而确保了办案公正、公平、公开。严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。4、全面推行政务公开，提升法治建设满意度。督促落实涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件、行政审批事项、行政执法信息、政务服务事项、权责清单等事项公开，严格按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的审核和管理，不断提高法治建设满意度。

（四）强化行政权力监督、依法履行政府职能。1、严格准入规范医疗机构执业，依法依规对医疗机构的校验、注销等进行核查；2、严厉打击非法行医等医疗乱象，加强对医疗机构的日常监管。2024年卫生监督所共承办案件45起，其中一般程序34起，简易程序3起，轻微不处罚案件8起，办理的一般程序案件中大案要案6起，罚款总额340273元，没收违法所得29134元。通过几年的整治工作，我县的医疗环境得到了有效改善。3、开展公共场所重点卫生监督检查。对宾馆旅店、沐足、美容美发等“四小行业”公共场所开展日常监督检查。2024年餐饮具集中消毒单位17次，生活饮用水卫生监督30次，学校卫生监督63次，放射卫生监督17次，对各类经营性公共场所存在的卫生问题责令限期，并跟踪落实整改效果。4、实施非现场执法，医疗废物实现闭环监管。搭建医疗废物数字化云管理体系，开展医疗废物智慧监管，将全县23家医疗卫生单位纳入智慧医疗废物监管体系，对其医疗废物暂存间，医疗废物转运通道实行在线监控，专人负责网络巡查。积极配合省市关于医疗废物监管体系建设，持续推进“小箱进大箱”医疗废物收集模式，目前我县共25家医疗卫生机构（覆盖所有一级以上公立医疗机构以及民营医院）已配备医疗废物转运车，所有医疗废物收集环节过秤并生成二维码，数据实时上传省级医废管理平台，对收集处置各环节实现数字化监管，并利用“钉钉”执法系统，对医疗废物智能预警信息进行风险因素核查等，形成医疗废物全程溯源管理，危险因素排查核销。持续拓展“口腔诊疗机构监督在线”“诊疗行为监督在线”有效运用，实现线上监督，提高执法效率。

（五）认真办理建议提案，主动接受各界监督。我局主动接受人大、政协监督，县两会期间，县人大代表、政协委员高度关注我县卫生健康工作，积极建言献策，建议、提案内容涉及人才队伍建设、公共卫生服务、婴幼儿托幼服务等多方面的工作。2024年，县卫健局共承办县十七届人大三次会议代表建议10件、协办1件；承办县政协十一届三次会议委员提案7件、协办9件，共27件。所有建议提案均已按时办理完毕，办复率为 100%。从办理结果来看，已经解决或基本解决的建议提案6件、正在解决或列入计划逐步解决的建议提案21件。人大代表、政协委员答复办理满意率均为100%。

二、党政主要领导履行情况

（一）强化法治政府建设组织领导。成立卫健系统推进法治政府建设工作领导小组，局党委书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，对法治政府建设工作亲自抓。主持召开局党委会，部署全年法治政府建设工作，研究制定相关工作方案。

（2）领导率先垂范学法用法。单位主要负责人带头学法、模范守法，坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康业务法等，将学习宪法、法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、党支部 “三会一课” 学习和领导干部集体学法的计划，充分利用党委中心组扩大会议和干部职工会议等形式，组织干部职工集中学习。                                                                                                                                                （3）加强法治建设述考评定责。将卫健系统各单位党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人，职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，对其进行评议，并将评议结果作为干部考核评价的重要依据。

三、存在不足

2024年，卫生健康系统法治建设工作尽管在全县法治政府建设工作取得了一些成绩，但从全行业来看仍然存在法治思维有待进一步提升、执法能力有待进一步加强和普法教育力量薄弱等不足。

四、2025年工作计划

一是聚焦工作重点，持续开展法治医院建设。

按照“谁主管、谁普法”“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”原则，加强普法依法治理。督促医疗卫生事业单位深入贯彻落实《衢州市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》，把普法和学法作为本单位法治建设的一项长期性基础性工作来抓，把法律知识学习以及反诈防诈宣传工作纳入新入职人员培训、在职人员日常教育以及医师、护士、医技等重点人员教育培训之中，加强对全体人员学法用法的考核，将考核成绩作为年度考核和竞聘上岗的重要依据，努力形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

二是抓住“关键少数”，领导干部带头学法用法。

今后县卫健系统要“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”。领导干部要积极参加学法知识培训，普法知识考试，要适应新形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求，积极主动推进法制宣传教育工作，着力推动卫生健康社会管理创新工作理念、工作机制、工作模式的突破。

三是加大培训力度，增强医护人员法律意识。

定期开展法治学习培训会，强化医护人员在日常工作和生活中应当履行的权利义务，并结合实际介绍了医疗卫生从业人员工作中可能遇到的违法行为、潜在风险和应对措施。促使医护人员深入学习领会，充分认识到推进法治工作，发挥好法治的引领、规范和保障作用的重要意义。

四是勤练基本功，提高执法人员执法水平。

针对目前我县现有人员在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能适应新形势下依法行政要求，我们将采取多种形式，积极开展培训活动，提高其业务水平和思想素质，激发工作动能。坚持教育与管理并重，机制创新与制度落实并举，加强法制审核，严把案卷质量关，杜绝因执法程序不当，适用条款不当所引起的行政复议、行政诉讼案件。

五、其他需要报告的情况

无。

开化县卫生健康局

2025年1月17日