2024年，开化县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，全面发挥法制服务保障作用，持续深化执法规范化建设，创新执法监督管理机制，推动法治政府建设全面提质增效。现将有关工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）落实法治建设第一责任人职责。扎实履行党委主要负责人为法治建设第一责任人，成立执法管理委员会，一把手履行法治建设第一责任，分管局领导总牵头，法制抓落实，办案单位抓具体，建立法制员全覆盖制度，落实“四个一”制度，每周一次法制通报会，每月一次党委会专题研究，每季一次法制例会，每年一次法制大会。

（二）强化普法宣传提升全民法治意识。深入贯彻落实“八五”普法规划，加强组织领导，各警种参与，形成常态工作机制。由法制大队牵头，将法治宣传教育工作纳入全局法治建设总体布局。按照“谁执法、谁普法”的原则，结合“110”宣传日、“4·15”国家安全日、“5·15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等时间节点，开展了形式多样的法治宣传主题活动。

（三）聚焦执法过程监督扎紧管理篱笆。建立执法全过程监督12358机制，从每日巡查、案件取证、案件评查、每周小结复盘入手，让中层领导在警情、案件、纠纷化解等工作中发挥审核员作用，通过中层亲自审核把关，对于疑难复杂案件、警情开展针对性研讨，确保压实监管责任横向到边、纵向到底。今年以来，推动50余起疑难复杂案件得到妥善办理，80余起积案得到有效办结。

（四）创新“中心+所队”两级巡查模式。围绕“警、案、人、物、音视频、场所、中层履职”等全要素，构建“中心+所队”两级巡查模式。对发现的执法问题，一律实名晾晒办案民警、法制员、科所队员、法制审核民警，通过建立“发现-通报-会商-整改-追责”五位一体责任闭环体系，倒逼执法主体逐级落实责任。今年以来累计发布执法管理通报140余期，查纠整改问题100余个，引导各执法单位举一反三、对照整改，执法瑕疵问题明显下降，执法质量稳步提升。2024年度法治公安建设连续4个季度排名全市第一。

（五）打造“一站式”执法办案管理中心。出台执法办案管理中心迭代升级方案，在服务实战、减负基层上寻突破，建设升级“一站式”办案中心。按照“严格规范、集约高效、服务实战、减负基层”的思路，突出集约实用，科学规划办案区、生活区、办公区、体检医疗区、未成年人综合保护区、检察院驻中心工作室，并提供合成作战及其他辅助支撑。法制大队整体进驻中心，规范管理，实现“一张网”运转、“点对点”对接和“全方位”保障，从而实现“一站式”办案。

（六）狠抓中层领导履职突出实战实用。在市局“钉案”责任八项规定基础上，发挥中层领导在执法办案上“挑大梁”“带头干”作用，牢固树立“办案骨干”定位，敢于啃“硬骨头”、接“烫山芋”，发挥在大案要案中对案件定性、流转、移交、办理等重大事项牵头作用，从机制上理顺中层执法办案实操流程。今年以来，中层办案数占全局办案数的33.8%，伤害案件按期办结率达96.3%。

（七）强化法治服务保障助力高质量发展。强化对一线所队的办案指导力度，主动提前介入案件、指导调查侦查、收集固定证据、完善证据链条。做好疑难复杂案件办理的专业支撑，派员参加专项行动和重大专案、敏感个案的研究讨论，在案件报捕、起诉等诉讼程序中积极与检法机关协调沟通。积极服务全县重大系列专案办理，提供正确法律支撑。派出精干力量参加专案办理，先后参与“4.18”专案、“0615专案”、“717”专案办理。

二、存在的主要问题及短板

（一）执法主体能力有待提高。法考和公安高级执法资格考试的通过率几乎是执法队伍素质最直观的报表，目前全局法考通过人数为13人，占比3.75%；高级考试通过人数21人，占比6.05%，执法人才数量和质量直接关系到公安事业的纵深度和坚硬度。法制专业人才缺口较大，在应对执法办案中疑难复杂问题中捉襟见肘，与检、法、司等部门的配合、制约需要不匹配。

（二）少数民警思想认识不够。随着社会监督、司法监督的常态化，老思维、土办法掩盖不住手头工作不足，从司法监督上升的数据来看，被检、法纠正的问题反映出民警在办案中确有瑕疵、纰漏。部分民警不能准确把握宽严相济精神和文明执法要求，不注意执法方式和技巧，粗暴执法问题偶有发生。

（三）社会治理难题不断增多。老百姓法治意识、法治观念增强，行业场所不断出现新变化新特点，新型犯罪层出不穷，打击手段的现代化水平滞后于犯罪手段升级，公安宣防力度和打击精准度有待进一步加强。

三、2025年度法治公安建设主要任务

（一）持续强化执法监督管理。推进执法管理中心提档升级，充分发挥执法管理中心对执法规范化建设的牵引作用，加强执法源头管理，落实工作标准。全力推进执法管理委员会实体化、常态化、规范化运行，切实发挥执法管理委员会对执法工作的决策、管理和推动作用，坚持“法制生命线”理念不动摇。

（二）持续强化专业执法队伍。通过专业培训、实战演练、旁听庭审、练兵比武等多种形式开展执法培训，探索建立法律应用与实战相结合的培训模式，提升全警尤其是青年民警的综合执法素养。通过抓牢中层干部这个“关键少数”，突出执法主体这个“重要多数”，加强人才储备和能力提升。建强法制专职队伍，打造政治过硬、精通法律、擅长管理、敢于监督的实战型、学习型、专家型队伍。

（三）持续强化普法教育工作。持续落实“谁执法，谁普法”普法责任制，把普法责任制工作与公安工作齐抓共管，把深化普法工作与执法规范化建设活动相结合，进一步建立和完善普法责任制制度和措施。聚焦普法工作重点，组织好法治宣传，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。