开化县旅游新业态项目决策咨询制度（试行）

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》《浙江省乡村旅游促进办法》等有关法律法规规定，为进一步规范开化县旅游新业态项目准入，抓好生态保护、业态规范和安全保障，防止资源浪费，引导旅游产业科学发展，充分做好项目前期工作，严把项目“入口关”，结合我县旅游发展实际，特制定开化县旅游新业态项目决策咨询制度。

一、组织机构

（一）成立开化县旅游新业态项目决策咨询领导小组。由县政府分管领导任组长，县府办副主任和县文广旅体局主要领导任副组长，县文广旅体局、县发改局、县财政局、县资源规划局、县水利局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、市生态环境分局、县招商投资促进中心、县公安局、县应急管理局、县市场监管局、县综合执法局、县卫健局、钱江源国家公园管理局、县气象局等部门分管领导任小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅体局，具体负责旅游新业态项目决策咨询的日常工作。

（二）项目决策咨询采用AB角制，各部门分管领导为A角，职能科室负责人为B角。召开决策咨询会议时，原则上要求A角参加，确有特殊情况不能参加的，经分管县领导同意，可由B角参加。

二、决策咨询范围

拟在开化县范围内投资建设的旅游新业态项目，包括但不限于以下五大类。

（一）涉山类：玻璃桥、玻璃栈道、玻璃平台、竹林滑道（梯）、玻璃（水）滑道、石质旱滑道、悬崖（高空）秋千、丛林飞越、滑雪、攀岩、滑索、山地探险等;   

（二）涉空类:观光飞机、滑翔伞、三角翼、热气球、系留气球、蹦极等;

（三）涉水类:潜水、游船、水上摩托、水上飞行器、水上滑板、漂流等;

（四）涉农类:露营（房车）基地、观光车、有轨火车、户外拓展、动（植）物园、等级民宿、农家乐等；

（五）其他类：滑草（彩虹滑道）、骑马、射击（箭）、客运索道、沙滩摩托等。

三、决策咨询程序

（一）决策咨询审查内容

1.项目基本信息：包括总投资（含固定资产投资）、总用地面积（含建设用地面积）、建设内容、安全评估等。

2.项目建设主体情况：包括法人代表、注册资本、成功投资运营的旅游项目案例等。

3.项目选址基本情况：包括路、水、电、气、污水处理等，

如土地性质是否符合规划；项目区域是否涉及文保单位、饮用水源保护区、生态保护红线、自然保护区、生态公益林等环境敏感区；项目选址是否符合我县旅游业总体规划。

4.项目文本具体情况：包括项目可行性报告、项目介绍、规划图件等。

5.项目运行安全方案：明确安全防护措施、应急救援措施及人员、救援物资准备等情况。

6.效益评估基本情况：包括项目建成运营后，预计旅游人次、综合收入、税收、就业人数等。

（二）部门职责

1.县文广旅体局：审查项目是否符合文旅体产业发展规划，并对各职能部门的意见和建议进行梳理汇总，提出总体意见。

2.县发改局：审查项目可行性、必要性以及产业准入政策等。

3.县财政局：协助审核政策性补贴的可行性。

4.县资源规划局：审查项目是否符合相关规划，对项目投资强度、技术指标提出合理化建议。

5.县水利局：审查项目是否符合涉水行业管理要求。

6.县住建局：审查项目的工程建设并进行备案，跟踪督促建设单位落实项目建设中地质勘察、设计、施工、监理、检测、验收等工作。

7.县交通运输局：审查项目是否符合交通行业管理要求。

8.县农业农村局：审查项目是否符合涉农行业管理要求。

9.县林业局：审查项目是否符合涉林行业管理要求。

10.市生态环境分局：审查项目是否符合环保要求。

11.县招商投资促进中心：审查项目业主投资实力、资信以及同类项目的运营能力等。

12.县公安局：审查项目运营方案的安全保卫工作。

13.县应急管理局：审查项目安全生产应急预案，指导企业制定安全规程和标准、落实安全设施“三同时”要求。

14.县市场监管局：审查项目中各类设备是否符合相关标准（包括但不限于特种设备）。

15.县综合执法局：审查项目在城镇范围内运营的合规性。

16.县卫健局：审查项目是否符合卫生健康管理要求。

17.钱江源国家公园管理局：审查项目是否符合国家公园发展和管控要求。

18.县气象局：审查项目涉及无人驾驶气球和系留气球（不含载人气球）等业态可行性。

根据项目实际情况需求，审查其他相关内容。

（三）决策咨询工作流程

1.项目申报：建设主体向属地乡镇提交《开化县旅游新业态项目决策咨询申请表》，属地乡镇对项目进行初审并经乡镇主要领导签字、单位盖章后，将项目可研文本一并报县文广旅体局。

2.文件审核：县文广旅体局根据项目文本编制要求，对项目文本做进一步审核，并提出审查意见，对资料不符、不全等情况，要求投资方在现场初评前完成补充。

3.现场初评：审查通过的项目由领导小组办公室负责牵头组织相关单位现场踏勘，反馈意见经分管领导签字、单位盖章后，报送领导小组办公室。所有成员单位原则同意后方可视为通过初评，并提交新业态决策咨询会审议。

4.现场复评：初评通过但存有异议或领导小组认为有必要再次现场踏勘的项目，需进行现场复评。项目复评由领导小组组长召集县文广旅体局、县招商投资促进中心、县资源规划局、市生态环境分局等部门进行，并视项目具体情况确定其他参加部门，复评通过后，方可上新业态决策咨询会审议。

5.项目决策：领导小组根据决策咨询项目情况不定期组织召开决策咨询会议。原则上，通过初评或复评的项目，一个月内必须召开决策咨询会。会议由县政府分管县领导召集成员单位参加（视具体项目确定）。

决策咨询会对项目进行综合评定，形成决策咨询意见。领导小组办公室在3个工作日内出具项目决策咨询会议纪要，经决策咨询领导小组组长签字确认后，由领导小组办公室抄告招引部门（或属地乡镇）和项目业主。决策咨询会议纪要自决策之日起，有效期限1年，超过期限未落地的项目需重新决策咨询。

项目竣工运营后，各有关部门根据国家、省市法律法规、标准要求等政策文件，加强对项目进行安全监管和工作指导。

附件：1.开化县旅游新业态项目决策咨询领导小组

2.开化县旅游新业态项目决策咨询申请表

3.开化县旅游新业态项目初评意见表

4.开化县旅游新业态项目决策咨询会议纪要

附件1

开化县旅游新业态项目决策咨询领导小组

组  长：林刘赞（县政府党组成员、副县长）

副组长：余  波（县府办党组成员、副主任）

曹  蓉（县文广旅体局局长）

成  员：徐  健（县文广旅体局党委委员、总工程师）

郑  杰（县文广旅体局规划建设科科长）

葛  涵（县发改局党委委员、成本调查监审中心主任）

吴万鸿（县发改局服务业发展中心副主任）

余晓华（县财政局党委委员、副局长）

范先军（县财政局行政事业科科长）

刘佳旗（县资源规划局党委委员、国土空间规划编制中心主任）

邵淑华（县资源规划局国土空间规划编制中心副主任）

汪良义（县水利局党委委员、副局长）

王兰兰（县水利局水利管理科负责人）

艾  伟（县住建局总工程师）

张  晨（县住建局市政园林所所长）

许  波（县交通运输局党委委员、副局长）

徐  挺（县交通运输局政策法规科科长）

王洪富（县农业农村局党委副书记、副局长）

汪奎廷（县农业农村局办公室工作人员）

郑建红（县林业局党委委员、副局长）

余拥军（县林业局森林资源管理科科长）

张双富（市生态环境分局党组成员、副局长）

王国保（市生态环境分局审批服务科科长）

卢宏亮（县招商投资促进中心党组成员、副主任）

汪凯凌（县招商投资促进中心招商服务中心工作人员）

汪洪成（县公安局党委委员、副局长）

毛爱国（县公安局治安大队民警）

程以斌（县应急管理局党委委员、副局长）

余  点（县应急管理局政策法规科科长）

毛卫中（县市场监管局党委委员）

诸葛真（县市场监管局特种设备安全监察科科长）

余红敏（县综合执法局党委副书记、副局长）

余晓峰（县综合执法局综合事务执法中队副中队长）

严传富（县卫健局党委委员、疾控中心主任）

万红雨（县卫健局公共卫生科科长）

何斌敏（国家公园管理局社区发展与建设处副处长）

江  晓（国家公园管理局社区发展与建设处工作人员）

吴  丹（县气象局党组成员、气象防灾减灾中心主任）

程  创（县气象局减灾科科长）

领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅体局，曹蓉同志兼任办公室主任，徐健同志兼任办公室副主任，具体负责项目决策咨询的日常工作。以上人员如有变动，由负责此项工作的同志接替，不再另行发文。附件2

开化县旅游新业态项目决策咨询申请表

附件3

开化县旅游新业态项目初评意见表

填报单位：

附件4

开化县旅游新业态项目决策咨询会议纪要