各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县全面推进高水平交通强县建设实施方案（2023—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

开化县人民政府办公室      

2023年5月11日        

（此件公开发布）

开化县全面推进高水平交通强县建设实施方案（2023-2027年）

根据省政府高水平建设交通强省工作推进精神及省交通强省专班《加快高水平交通强省建设重大项目推进工作方案》要求，结合开化县实际，为进一步健全工作机制，强化工作力量、凝聚各方合力，加快推进我县交通重大项目建设，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神，抢抓“交通强省”黄金机遇期，着眼长三角一体化发展战略，以建设“示范窗口”为引领，紧紧围绕“两个先行”目标，着力促进双循环高效流通，加快实现向融入重大战略、综合立体发展、质量效益提升、创新驱动引领转变，统筹综合交通各要素融合发展，全力构建现代化综合交通运输体系，把开化建设成为四省边际绿色交通枢纽，为开化实现跨越式高质量发展，打造中国式现代化山区县样板提供坚实保障。

二、主要目标

统筹推进铁路、公路、水运、航空等设施建设，重点推进关键通道能力提升、加密拓展网络覆盖和综合交通枢纽建设，对外强筋壮骨，对内畅通脉络，将开化县打造成为四省边际绿色交通枢纽。全面融入省域“一小时”交通圈、四省边际“一小时”交通圈和长三角“两小时”交通圈，打造“153060”交通圈。

到2027年，综合交通建设取得重大进展，交通基础设施网络结构、服务能级等方面得到长足进步，实现全县所有乡镇全部贯通三级及以上公路，行政村通双车道率达到75%以上。多层次综合立体交通网络初步形成，运输服务水平大幅提高，形成多层次、多样化、高品质的现代客运体系，城乡公交一体化达85%以上，交通基本公共服务均等化基本实现。

三、工作重点

（一）构建高效便捷的现代铁路网

构建“一纵一横”的铁路网络，加快与国家“八纵八横”高铁网的衔接。推进衢黄铁路前期，争取纳入《新时代中长期铁路网规划2020—2035年》，力争“十五五”期间开工。提高衢九铁路综合利用率，通过杭衢高铁与衢九铁路联络线接入高铁网络，提升开化与周边城市的快速通达能力，深入推进融衢接杭及长三角一体化发展战略。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县发改局）

（二）构建广覆盖深通达的公路网

深入贯彻义甬舟开放大通道西延行动方案，增强公路向西辐射功能，畅通四省边际主通道，提升普通国省道通行速度和服务水平，加快县内路网规划建设、提档升级。加快推进杭淳开高速建设，形成“一纵两横”的高速公路网络，增强出省通道的辐射能力，形成大花园核心区对接长三角城市群互联互通、高效便捷的绿色大通道。完成205国道改建、复建等项目建设，推进205国道华埠段外移、205国道马金至音坑段、351国道华埠至杨林段、309省道等国省道项目建设，形成“两纵一横”的国省道重要干线公路网。优化县域交通“内循环”，打造全域“四好农村路”，着力攻坚乡村公路建设，切实提高农村公路基础设施质量与通达度、提升农村公路服务水平，实现乡镇通三级及以上公路全覆盖，行政村通双车道公路比例逐步提升，推进“四好农村路”提升工程建设，创成省级和国家级“四好农村路”示范县，形成富有国家公园城市特色的绿色生态交通网络。（牵头单位：县交通运输局；配合单位：县发改局、县资源规划局、县征迁事务中心，各乡镇〔芹阳办〕）

（三）构建客货兼备的内河航运网

推进省级以上高等级航道和旅游专用航道建设，改善城市生态环境，提升城市生活品质，引领产业沿江布局，推动产业转型发展。加快推进马金溪城区段旅游航道建设，开展马金溪旅游航道、开化华埠至常山辉埠货运航道研究。（县交通运输局，配合单位：县水利局）

（四）构建辐射四省的通用航空网

加快钱江源通用机场建设，开展航空运输、低空旅游、航空作业等业务，提供应急救援和医疗救援等社会公共服务，形成具有特色的通用航空服务体系。全县通用机场规划形成“125”格局，即由1个通用机场、2个医院直升机起降点、5个景区起降点组成的通用机场网络体系，实现应急救援30分钟响应全县覆盖。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县国控集团）

（五）构建合作多赢的共富大通道

积极响应县委县政府持续放大“共富联盟”效应，持续扩大“365共富协作区”影响的工作要求，从交旅融合、交通产业、综合枢纽入手，筑起综合立体交通运输共富大通道。打造交旅融合样板，以全域旅游示范县创建，浙皖闽赣国家生态旅游联盟区、跨省份旅游合作发展联盟建设为契机，着力打造“一廊一连六带”全域旅游精品线，实现旅游景点串珠成链、无缝衔接。发展优质交通产业，以钱江源通用机场为中心，加大招商引资力度，目标打造集“旅游、研学、救援、智造”四方面内容的开化特色通航产业园。建设综合交通枢纽，依托现有衢九铁路开化站和规划衢黄高铁站，谋划高铁新城建设，建成集铁路运输、公路长途客运、城际客运、农村客运、城市公交、出租车营运和社会车辆停车等多种运输方式于一体的综合交通枢纽，满足居民各种出行需求。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县发改局、县文广旅体局、县资源规划局、县经开区、县国控集团，各乡镇〔芹阳办〕）

（六）构建便捷低碳的公共出行网

持续深化交通拥堵治理，打造绿色低碳的城市公共交通体系。实施公交优先发展行动，积极创建绿色出行城市，鼓励公交、骑行、步行等绿色出行方式，努力形成绿色出行为主导的城市交通体系。加快农村客运公交化改造，构建层级分明的三级公交线网，减少公交线路重合，解决换乘不便等问题。实现城乡公交在站点设置、班次安排、服务方式、质量评价管理等运营服务标准化，优化三级线网场站布局，完善城乡公交基础设施建设。规范设置交通信号和交通安全设施，推进公交信号优先，提升高峰期大运量公交车平均运营时速。深化城市交通运行指数系统的分类应用。加快公交数字化建设，完善公交智能调度系统，推进公交个性化服务，提升城市交通管控水平。（牵头单位：县治堵办，配合单位：县公安局、县资源规划局、县住建局、县交通运输局、县综合执法局、县国控集团）

（七）构建快捷便利的现代物流网

全力打造省级农村客货邮融合发展星级样板县和全国农村物流服务强县，缩小城乡物流服务差距。按照区域物流集散中心战略定位要求，加强基础保障，优化县域物流网络体系。积极开发强化功能应用，推进县域物流信息整合共享，建成县级物流共同配送分拨中心，提升改造“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站和“一点多能”村级农村物流服务点。加强数字赋能，深化多跨场景协同联动，推动物流企业、邮政快递等信息平台融合，支持电子商务、农资农产品等平台拓展物流信息服务功能，不断健全农村物流信息服务体系。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县发改局、县资源规划局、县邮政管理局、县农业农村局、县经信局、县供销社，各乡镇〔芹阳办〕）

（八）构建旗帜鲜明的行业品牌群

创建清廉交通品牌，突出厚植交通行业优秀文化，大力弘扬创新精神、奋斗精神、实干精神、担当精神，塑造交通行业文化品牌，展现奋进新时代的良好风貌。不断优化升级清廉交通“1158”工作体系，持续擦亮“廉心同筑共富路”清廉交通品牌，全方位打造清廉交通示范标杆。围绕“红色根脉强基工程”，以“五路党建”为抓手，坚持“围绕中心，建设队伍，服务发展”的工作思路，深入推进“一支部一品牌”，推动机关党建工作始终走在前、作表率。创建阳光执法品牌，加强数字执法应用，推动公路超限超载、非法营运治理方式迭代升级，积极推进“四省边际”联合执法试点工作，打造非现场执法试点县；大力推行柔性执法，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，优化营商环境，提升执法监督服务效能。创建美丽公路品牌，积极推进“四路八化”路域环境专项整治行动，实施一批精品示范项目，进一步营造“畅通、安全、美丽、富裕”的公路通行环境，实现全域交通带动全域美丽，促进全域富裕，彰显新时代山水花园城市独特韵味和环境优势。创建公路养护品牌，按照“县级主导、部门协同、乡镇实施”的原则，全面推进县、乡、村三级路长制，依托“浙路智富”应用，强化部门协作，严格监督检查，提升人民群众对美丽农村公路的获得感和满意度。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县纪委监委、县公安局、县综合执法局，各乡镇〔芹阳办〕）

四、保障措施

（一）完善工作体系。全面落实领导联系重大项目制度，成立工作专班，做好项目服务联络，常态化抓好项目推进。各配合单位要对照攻坚目标，建立相应推进机制，梳理项目清单、问题清单、任务清单，明确责任人和完成时限。

（二）落实攻坚责任。各配合单位要围绕攻坚责任，建立定期会商工作机制，搭建部门协同、上下联动、周边互动的综合交通规划实施协调平台，加强配合、协同发力，高标准谋划交通项目，高质量、高效能推进项目建设，确保交通攻坚任务落到实处，各项任务按期高质量完成。

（三）加强要素保障。在用好用活现有优惠政策的基础上，在规划、用地等方面积极探索，进一步加强交通重大项目服务保障。要统筹土地、资金、人才等要素保障，全力保障攻坚行动各重点项目实施。特别是在新一轮土地规划调整中，充分考虑交通用地需求，优先保障交通重点项目建设用地。加强资金保障，积极争取国家、省投资补助支持政策；整合上级交通建设补助资金、交通专项资金、县级财政资金等。强化校企合作，加快培养、引进交通领域优秀人才。

（四）严格督导考核。迭代升级交通重大项目推进赛马激励政策，创新评价方式，评价绩效及时晾晒，营造“比、学、赶、超”浓厚氛围。实行挂图作战、节点管控和清单管理，加强重点督查和督导考评，实行年度监测分析、中期评估和总结评估，加速推进各项工作落地，确保各项决策部署落地见效。

附件：开化县全面推进高水平交通强县建设重大项目清单