关于做好小学放学后校内托管服务工作的通知

2019-05-21 信息来源: 县教育局 浏览次数:
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各小学:

为进一步增强教育服务能力,着力解决小学“放学早、接送难”矛盾,根据《浙江省教育厅 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会保障厅关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》(浙教基〔2018〕113号)和《衢州市教育局、衢州市发展和改革委员会、衢州市财政局、衢州市人力资源和社会保障局关于印发〈关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见〉的通知》(衢市教基〔2019〕8号)等文件精神,现就做好我县小学放学后校内托管服务工作通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国、全省教育大会精神,促进学生健康成长。开展小学放学后托管服务工作,帮助家长破解因工作等原因不能按时接送学生难题,综合施策破解小学生校外负担过重难题,进一步增强教育服务能力,提高人民群众的教育获得感和幸福感,为“三区三园”建设贡献教育力量。

二、基本原则

(一)自愿申报原则。校内实施托管服务必须坚持学生和家长自愿原则。小学生是否参加放学后学校组织的托管服务,应由家长提出申请,自愿作出选择。

(二)统筹安排原则。校内托管服务面向特殊群体而非全体学生。学校托管服务对象审定坚持有条件准入、统筹安排,并优先保障留守儿童的原则。

(三)公益服务与成本分担相结合原则。校内托管服务坚持公益性。根据托管服务性质,建立完善成本分担机制,采取财政补贴、收取服务性费用等相结合的方式筹措经费。服务性收费坚持成本补偿和非营利原则,收费标准由相关部门核定,相应费用由学生家庭负担。对经济困难家庭学生参加校内托管服务的,免收服务费。

(四)公开透明原则。校内托管服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开,自觉接受审计监督。

三、工作安排

(一)托管服务时间。小学校内托管服务时间原则上为周一至周五下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间并适当延长,可根据实际情况建立弹性错时离校制度。

(二)托管服务对象。小学校内托管服务对象范围为放学后家长接送有困难、托管有需求的小学生。托管服务对象按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。

(三)组班和人员配备。校内托管服务,根据实际人数组班,人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班,每个托管班应至少安排一名教职工负责管理服务。

(四)托管服务活动内容。校内托管服务以学生自主活动为主,主要是组织学生在校园内自主阅读、课后作业、体育锻炼、社团活动等。学校面向全体学生的拓展性课程活动和部分学生参加的校艺术队、体育队等不属于校内托管服务范畴。

四、管理机制

(一)明确管理体制。校内托管服务是体现教育为民服务、政府为民办实事的一项重要举措。按照义务教育“以县为主”的管理体制,教育行政部门要担负起小学放学后校内托管服务的统筹管理职责;发改、财政、人力社保等部门共同做好校内托管服务政策制定、指导管理工作;学校要建立以校长为组长的领导小组,明确管理职责,制定好学校《小学放学后托管服务实施方案》,内容包括参加服务的教师职责、家长职责、教师工作安排、参与学生名单、学校与家长签订的服务协议书、安全应急预案等,确保校内托管服务规范实施。

(二)推进协同合作。校内托管服务实施主体是学校,各学校要结合实际,积极作为,充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,主动承担小学放学后校内托管服务工作,制定相关管理办法,做好托管服务工作有关档案建设。开展校内托管服务工作,事先要充分征求家长意见,主动向家长告知准入条件、服务方式、服务内容、安全保障措施等。鼓励小学返聘退休教师,招募学生家长、社区志愿者等担任义工,一起参与托管服务工作。县教育局开展指导、协调和督查等工作。

(三)规范经费收支。校内托管服务必须始终坚持公益性和非营利性原则,校内托管服务费具体收费标准,按照《衢州市发展和改革委员会、衢州市教育局关于核定小学放学后校内托管服务收费标准的通知》(衢发改发〔2019〕38号)执行。托管服务收费用于教师薪酬、日常管理、设施设备的维修维护等。校内托管服务费使用财政票据,由学校财务部门统一收取,专款专用,纳入学校财务统一管理,由学校根据实际支出列支,用于托管服务等开支,并及时将收支情况予以公示,接受家长监督。

(四)合理发放报酬。学校要鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下,参与校内托管服务工作。学校对参与托管服务工作的教职工给予相应的劳务报酬,劳务报酬纳入单位工资总额管理,具体额度根据托管服务收费情况由人力社保局、财政局和教育局研究确定。学校要坚持多劳多得、优绩优酬,发挥其激励导向作用。

(五)完善安全制度。学校要明确托管服务人员责任,加强对师生、工作人员安全卫生意识教育;强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的行政巡视、师生考勤、交接班制度(离校登记、门卫监管、家长接送)和应急预案措施等。切实做到托管服务有人监管,活动有安全措施,进出有统一组织。全面落实学校方责任保险、附加无过失责任保险等;引导家长自愿为参加校内托管服务的学生投保学生平安保险等。

五、工作要求

(一)高度重视,有序推进。小学放学后校内托管服务是在学校完成正常的教育教学任务之外,基于学生家长自愿,针对确实有接送困难的家庭,由学生所在学校为主具体承担的具有公益性、非普遍性的托管服务。校内托管服务虽不属于基本公共服务范畴,但是体现教育为民服务、政府为民办实事责任感的一项重要举措。强化小学在托管服务中的主渠道作用,学校要为有刚性需求的学生家庭提供基本的托管服务,让家长放心。2019年,全县范围有托管服务刚性需求学生的小学都要开展校内托管服务工作,严禁以任何方式拒绝或推诿有困难的学生参加。

(二)密切协作,形成合力。校内托管服务工作涉及面广、数量多、管理难。各相关部门,各小学要强化协作意识,各负其责,通力协作,真正形成强大合力,推动校内托管服务工作有序、规范、健康发展;要强化校内托管服务管理,建立健全托管服务制度;完善放学后托管服务工作措施,指导帮助学校解决实际困难。

(三)加强监管,规范服务。校内托管服务要切实做到“三个不”,即:不上基础性文化课、不集中辅导、不加重学生课业负担。坚决禁止学校把校内托管服务变成“培训班”“补课班”;坚决禁止学校借托管服务名义高收费、乱收费;校外培训机构一律不得进入校园参与或组织实施校内托管服务,坚决禁止学校借托管服务名义与校外培训机构联合办班。一经查实,追究相关人员责任并严肃处理。

 

 

开化县教育局 开化县发展和改革局 开化县财政局 开化县人力资源和社会保障局

2019年5月17日

 

抄送:市教育局,县委办,县府办。                              

开化县教育局办公室                                                        2019年5月21日印发

(此件公开发布)

 

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