开化县人民政府关于履行教育职责的自评报告

2019-12-11 信息来源: 开化县 浏览次数:
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根据衢州市人民政府教育督导委员会办公室《关于开展对县级人民政府履行教育职责评价的通知》(衢政教督〔20196号)精神,对照评价标准,我县认真开展了自查自评,现将自查自评情况报告如下。

一、我县社会、经济、教育概况

2018年,全县生产总值131.99亿元,比上年增长6.6%。一般公共预算收入9.39亿,教育经费支出6.05亿,占比为64.43%全县共有中小学校55所,其中普通高中3所,完全中学1所(民办),职业高中1所,普通初中7所,培智学校1所,小学42所、教学点9个;有幼儿园60所,乡镇成人文化技术学校15所,教师进修学校1所。2018学年,全县中小学、幼儿园在校学生共40231人,其中普通高中4697人,职业高中1661人,普通初中9592人,小学16712人,特教89人,幼儿园7480人。在职在编教职工2486人,离退休教职工1390人。全县义务教育段入学率、巩固率均为100%,学前三年幼儿入园率为98.30%。浙江省一级特色示范高中1所,二级3所。省义务教育标准化小学47所,覆盖面达95.92%200911月被省委、省政府授予“浙江省教育强县”,201412月被认定为全国义务教育发展基本均衡县。

二、我县政府教育履职自评

习近平总书记点赞“开化是个好地方”,我们把总书记的关怀当作勉励,把总书记的肯定当作鞭策,坚持将发展高质量、高水平的教育事业作为关系百姓切身利益、关乎美好生活需要的关键性工作、民生性工程来抓,坚定让“好地方”更加出彩。

(一)聚焦教育优先,在合力保教助教上做好文章

1.落实教育优先发展地位。全县上下牢固树立“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生”的理念,时刻把教育放在优先发展的战略地位,在县财政十分紧张情况下,县委、县政府始终把教育投入作为“第一投入”,坚持财政保障、多元筹集、规范管理,坚决做到“四个只增不减”:即确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减,确保每年人均教育投入只增不减,确保学前教育经费占同级财政性教育经费比例只增不减。

2.建立党政领导联系学校制度。2017召开全县教育发展大会,及时研究部署教育工作发现的新情况、新问题,创新建立“组团联校”工作制度,全县每所学校均由一名县处级领导和若干部门主要负责人挂联,常态化走进学校问校情、解师难,急教育之所急、帮教育之所需。

3.全力推进项目建设。着力优化主城区义务教育布局,投资概算86897万元、年度投资额20228万元、建设面积230000平方米的15个县四大工程及政府性投资教育项目扎实推进。完成123个校舍维修改造项目,投资概算2647万元,改善办学条件。开展7所寄宿制学校标准化建设,打造“小而美”“小而优”“小而特”的农村寄宿制学校。

4.高度重视党建工作。持续开展学习宣传贯彻党的十九大精神“‘一十百千万’永远跟党走”系列活动,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“大学习大调研大抓落实”活动。深入开展“基层党建提升年”活动,出台《开化县学校党建工作规范化标准》,开展党组织换届选举,探索“党建+”工作新途径,创建“一校一品”党建工作品牌,3个支部获首批市中小学“一校一品”党建特色品牌学校,成功创建8个五星级党支部。开化三中党支部成为党组织领导下的校长负责制市级试点单位,北门小学党支部、池淮镇校党支部创建市“全领域建强、全区域提升”行业系统党建示范点,天地外校党支部创建红根汇两新组织党建示范圈。服务县委“打造‘大花园’共建‘好地方’”攻坚任务,100%完成小桥头片区征收改建161户签约腾空工作,荣获集体三等功。

5.深度融合“互联网+”。搭建开化教育云平台、智慧教育管理中心,实现校园无线网络全覆盖,开发应用开化教育APP。提升5所学校教育信息化建设水平,建成人机对话教室9间,“竞争性获取”省配移动终端300套。开展“教育大数据深化年”活动,依托3个大数据应用学校联盟,开展协同备课、“好分数”大数据应用、教学诊断分析和移动终端教学研究,打造10所应用示范校。实验小学和齐溪镇中心小学列入省级“同步课堂”试点。从供给侧创新推进教育资源、教学方式、学习方式、智慧管理等方面改革,全力推进教育区域管理、教学、资源服务现代化。

(二)聚焦优质均衡,在补齐教育短板上做好文章

1.优化教育资源布局。坚持“补课+超前”,进一步完善《开化教育布局规划》,顶层设计、统筹整合,优化资源配置,努力让每一个孩子都能享受优质资源,接受优质教育。

2.普惠健康发展学前教育。出台并实施发展学前教育第三轮行动计划,保障幼儿园生均公用经费最低标准,完善普惠性民办幼儿园补助机制,推进农村幼儿园补短提升工程,努力建立城乡全覆盖、质量有保障的学前教育公共服务体系。成立实验幼儿园等3个教育集团,托管提升4所乡镇中心幼儿园,新评3所省二级园。10所集体办幼儿园转为公办幼儿园,15个乡镇(办事处)举办16所公办幼儿园。承办全市幼儿园课程改革培训会,举办全县园本课程改革培训会,全面推进幼儿园课程改革。实验幼儿园在2018年省幼儿体育大会暨省第五届幼儿篮球表演大赛荣获四个一等奖。

3.一体化发展城乡义务教育。丰富9个城乡教育共同体合作内涵,通过“城区品牌学校龙头+乡镇中心学校骨干+农村完小”抱团发展,实现优质资源城乡共享。强化义务教育控辍保学工作,举办县义务教育第二届教学节活动,促进县域内城乡义务教育一体化发展。

4.优质发展普通高中。深入研究高中课程改革、省高考改革政策,强化考试数据分析运用。深化开化中学与杭州第二中学合作关系,办好“钱学森班”。在全市率先实现普通高中特色示范学校全覆盖,提升高中整体办学水平。高考一段线上线人数达364人,其中纯文化一段上线人数达到238人,创历史新高

5.融合发展职业教育。围绕乡村振兴战略,积极开展“气糕师”培训、电子商务培训等实用技能培训,推进中职教育质量提升行动,《中职“实践教学特区”的创建与运行》获省人民政府教学成果二等奖,旅游服务与管理获中职品牌专业建设项目立项,基于“三艺”专业文化的德育创新模式获省中职德育品牌建设项目立项,获省职业素养摄影大赛、“文明风采”大赛一等奖各1项。职教中心高考录取率达到99.5%

6.协调发展各类教育。贯彻落实新修订的《民办教育促进法》,规范民办学校办学行为。成立特殊教育卫星班,规范随班就读工作,全面实施送教服务,余晖在省残运会获羽毛球单打冠军。创建7所省级标准化成人学校,实现乡镇成人学校标准化全覆盖。县农民学校的《农家大厨培训》获省成教品牌项目立项,成功创建省示范学习型城市。

(三)聚焦质量提升,在优化队伍建设上做好文章

1.优化教师队伍建设加强教师思想政治工作,增强教师职业精神,激发工作热情,有效克服职业倦怠。制定下发《开化县禁止中小学教师有偿补课管理办法》,建立师德考核负面清单制度,健全师德建设长效机制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。

2.深化教师专业发展实施50名年轻教师启航、30名骨干教师远航、20名名优教师领航工程,实现名师工作站全覆盖,通过分类分层,综合施策,提升教师整体素质。陈向航入选教育部首批乡村优秀青年教师培养奖励计划。开化中学余广文、职教中心严久官被评为省特级老师。39名教师获省市级荣誉,评选出253名县级各类优秀教师。组织第三期全员班主任培训,推进班主任专业发展。研训中心《构建研训一体化的教研模式,助推教师专业成长》被评为浙江省2018年市县(市、区)教研工作亮点。深化与绍兴、桐乡教育结对,开展与上城区的山海协作,成功组织山海协作服务月活动。

3.深入推进人事改革。全县高中、初中共10所学校试点“县管校聘”人事制度改革,激发教师队伍内生动力。用好用足用活人才政策,定向委培28名教师,赴高校提前招聘68名新教师,公开招聘49名新教师,聘用19名衢州学院首批定向培养的小学全科教师引进2名外籍教师。深入实施教师暖心工程,提升教师待遇,形成全社会尊师重教的良好氛围,增强教师的幸福感、成就感。

(四)聚焦特色发展,在丰富办学内涵上做好文章

1.全面深化德育工作。深入培育和践行社会主义核心价值观,传承中华优秀传统文化,形成三全育人格局,落实立德树人根本任务。开展市县“五五一二”品牌德育项目评选,强化行为规范养成教育,通过“崇尚英雄”主题教育和“红船领航”演讲比赛、充分利用省内中学首个钱学森纪念馆等资源,引导学生积极向上向善,传承红色基因;推进垃圾分类、五水共治等环保教育,发展绿色理念,争做“南孔圣地 衢州有礼”模范生。组织1000余名师生参加市县实践基地活动,举办8场家长大讲堂活动,健全学校、社会、家庭共同参与的育人体系。

2.提升学生核心素养。广泛开展体育活动和竞赛,全县高中学校实施“天天向上”行动,实验小学荣获“全国校园足球特色学校”。开展应急救护培训,新增健康促进铜牌学校13所、银牌学校3所,开化二中创建金牌学校。开展艺术节暨庆祝改革开放40周年文艺大汇演,承办衢州市“婺剧进校园”现场会,提升审美能力。举办全县首届青少年科技创新大赛,提升学生科学素养,实验小学被授予2018“中国STEM教育协作联盟学校”,县教育局获市学校科普日活动优秀组织单位。进一步规范语言文字工作,成功创建浙江省区域推进语言文字规范化县。

3.优化校园文化品质。公布首批17所特色项目创建学校,创建17所县级“文明校园”(其中市级5所),统筹抓好法治校园、书香校园、绿色校园等建设,全力建设“活力教育、美丽校园”职教中心和开化一中被教育部认定为2017“国防教育特色学校”,华埠中学被认定为2018“中小学国防教育示范学校”。县教育局、开化中学在青少年禁毒知识竞赛中荣获全省县级组织工作成绩突出单位(学校)。开展“开学第一课”法治教育和“以案释法”巡回展,营造良好的法治学习氛围。

4.深化教育课程改革。推进幼儿园游戏化课程改革,深入推进小班化教学、初中分层走班改革,启动同步课堂试点,巩固普通高中必修课分层走班、选修课分类走班,推进现代学徒制改革试点,开展特殊教育“医教结合”试点,培育学生核心素养。全县共开发、开设拓展类(含高中选修类)课程1340门,其中167门县级精品课程、53门市级精品课程、61门省级精品课程。

5.打造智慧平安校园。压实校园安全管理主体责任,扎实开展“第二轮等级平安校园”创建工作,健全应急预案196项,举行232次应急演练,发挥安全教育网络平台功能,推进学校安全教育常态化和制度化建设。同时,进一步压紧压实各乡镇部门关于校园安全管理的属地责任和主体责任,落实好家长的安全监管责任,把责任落实到每一个岗位、每一个环节,形成了“乡镇+学校+家庭”的“闭环式”安全管理网络。公办中小学幼儿园智慧用电监控监测系统、智能访客系统、AB级食堂、阳光食堂、校园警务室建设率达到100%。我县先后投入700万元配置标准化中小学心理咨询与健康教育机构设备,率先在全省实现中小学心理辅导机构标准化建设100%覆盖。心理健康示范点建设项目15个,建设率达到25.8%,排在全市第一,全省领先。建立学校心理应急预警系统,一人一案,常态管理,定期跟踪。编发《开化县中小学安全工作指南》《开化县中小学生安全漫画教育读本》,每年筹集资金40万元为全县中小学生免费增订安全教育读本。举办“做自己的首席安全官——平安校园行 主题宣传等活动,提升隐患排查、化解和整改能力。2018年学生非正常死亡人数0人。

(五)聚焦增强活力,在推进改革创新上做好文章

1.优化干部队伍建设。按照“四个注重”要求,提拔任用校级领导30人、平行交流9人,参加海外及市级以上培训30人,促进校(园)长的专业化。坚持抓早、抓小、管平时,从严加强干部个人重大事项报告、述责述廉等监督管理。完善干部梯队建设,加强后备干部动态管理和培养使用。

2.建设清廉校园。以全面建设“清廉教育”为总抓手,开展“大整风”行动和“作风建设年”活动,紧抓“关键少数”,压实并延伸全面从严治党主体责任和监督责任,营造风清气正的育人环境。校校建立校务监督委员会,全程参与、跟踪监督“重大事项决策”等10项重大廉政风险事项,确保程序规范、过程透明、结果公正,获《中国教育报》、浙江卫视教育频道等媒体报道。坚持机关干部联系学校制度,深化“百名干部访千师,千名教师访万家”活动,营造积极向上、干事创业的浓厚氛围。

3.深化督导机制改革。2002年建立政府教育督导室,加强政府教育督导机构和督学队伍的建设,完善督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。建立督导经费进财政预算制度,2018年预算经费30万元。积极落实中小学责任督学挂牌督导。实施教育督导追责制度,实施督导通报与交办、督办制度。

4.稳步推进教育惠民。通过省基础教育重点县提升建设中期督导,6项重点指标均得到较好提升。大力推进教育服务领域的入学报名“一网通”、教育缴费“一键办”等“十个一”跑改工作,21个办事事项全部纳入“开化好办事”“互联网+电视”“12345热线便民服务”和“浙里办”掌上办事。全县学校推广“四点钟”学校,解决小学生放学的家长接送难题,4所城区学校试行一、二年级推迟上学。建立县政府统筹协调的联席会议制度,常态化开展校外培训机构专项治理,下发整改通知书42份,公布白名单和黑名单2批次。深化“留守学生关爱”行动,利用亲情视频聊天,让留守儿童有需要时就能“见”父母。全年共有20665人次学生享受了1333.17万元国家资助,免除培智学校学生住宿费、餐费。

三、对照考核标准自查

自查总得分100分,申请加分6分,具体情况见自查表。

四、存在的问题及工作思路

(一)存在的问题 

在教育需求上,现有资源仍不能很好的满足入学的需求,学前教育、小学、职业教育等优质教育资源仍有所欠缺,学前教育公办比例仍偏低;在教师队伍建设上,受编制总额控制,部分学科师资仍不能充分满足教育现代化发展的需求,仍需创新方式解决师资问题。 

(二)今后工作思路 

我县将进一步强化履行教育职责,落实教育优先发展地位。以全国义务教育优质均衡市和教育现代化创建为目标,深化教育综合改革,提高教育发展质量,凸显以人民为中心的服务理念,办好人民满意的教育。总体思路为:强化党的领导,推进教育党建工作;做精顶层设计,召开全县教育大会;推进素质教育,强化立德树人;聚焦短板治理,推进全国义务教育优质均衡县创建;完善教育规划,加快教育资源供给和项目建设,强化义务教育学校建设工程;突出重点领域,深化教育综合改革;狠抓师德师风,推进校长教师队伍建设;紧扣安全稳定,筑好学校安全防线。


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