索引号: 11330824002627325Y/2018-55325 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2018-12-04
发布单位: 池淮镇
2015年政府工作报告

各位代表,同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实县委十三届九次全会和县十五届政府第五次全会精神,按照镇党委十三届第五次会议的部署要求,回顾总结2015年及今年以来工作,研究部署下半年工作。下面,我向各位代表作大会工作报告。

一、简要回顾2015年和今年以来工作

2015年,全镇实现工业总产值9.4亿元,与2014年基本持平;全社会固定资产投资8.338亿元、增长20.5%;镇财政总收入1132.24万元、比2014年增长12.6%,其中一般公共预算收入604.13万元,完成县财政下达的年度基数的140.25%、比2014年增长16.21%。

今年以来,镇财政总收入686.59万元、比去年同期增长10.54%,其中一般公共预算收入381万元、比去年同期增长3.44%。

(一)“五水共治”工作取得新进展。今年以来,池淮镇“五水共治”工作进展在全县排名情况为:1—3月份第6名、4月份第5名、5月份第7名,6月份第4名。具体为:农村生活污水治理项目加快推进。今年有建设任务的油溪村、县良种场已分别完成工程进度的40%、70%;2014年有建设任务的16个村和去年有建设任务的7个村全部完工并通过镇预验收。日均处理量250吨的集镇污水处理站终端工程已完工并于4月份投入运行。生猪养殖整规工作。按照“六个一律”的要求,关停拆除村庄内养殖户19户,拆除猪舍面积420平方米,淘汰能繁母猪25头,退养生猪222头,5家生猪规模养殖场退养生猪1000余头。农村垃圾等污染源治理取得新成效。扎实推进农村清洁工程,村庄环境卫生状况进一步改善,6月份在县督查考核中排名全县第3名;积极开展“垃圾兑换超市”试点工作,目前全镇已有寺坞、潭头、路口等3个示范村完成该项工作。“清千塘美百河”工作全面推进。涉及滩头、寺坞、虹光、油川、立江、航头、玉坑等7个村的2段河、7口塘和5条沟渠得到全面清理。村级宣传进一步深入。目前,全镇25个行政村完成3处以上“五水共治”固定宣传标语制作布置。“河长制”、“塘长制”进一步完善。积极推动基层治水体系建设。

(二)“三改一拆”工作取得新成效。结合5月份全县组织开展的“大干三个月,环境大提升”集中攻坚行动,截止6月底,全镇已拆除违章建筑27634.74平方米,完成县政府下达池淮镇全年2.7万平方米的拆违任务。在本次集中攻坚行动中,池淮镇是205国道独山村至古田山、池淮至长虹“里河线”的必经之地,篁岸、油川等2个村被县里列为重点整治村,潭头村被列为重点提升村。同时,集中整治、提升了星口、池淮、坝头建材厂片区、立江、虹光、中畈等6个重要节点。据统计,在这次集中攻坚行动中,全镇已拆除建筑类21527平方米,拆除棚架类3274平方米,清理乱堆乱放131处、面积13930平方米,完成赤膊墙粉刷7800平方米,外立面改造1200平方米,旱厕拆除55处、面积410平方米。

(三)工业基层基础取得新夯实。坚持发展生态工业的理念,全力抓好企业安全生产、环保生产,进一步夯实工业发展的基层基础。一是持续浓厚氛围。去年以来,先后召开了全镇工业经济暨安全生产工作会议和“安全生产月”培训会等会议,通过会议培训形式进一步引导、加强企业经营者重视安全生产、环保生产。成立池淮商会,探索发挥商会作用的途径。组织镇机关干部学习《中共开化县委、开化县人民政府关于鼓励创业创新促进生态工业发展的若干意见》(即工业发展“40”条),提高镇干部服务企业的能力水平。二是时刻关注安全生产。全镇现有6家化工企业(全县20家)、4家矿山(全县6家),比例全县最高,在镇安监力量严重不足的情况下,积极加大到企业检查的密度,先后组织开展了劳动密集型企业消防安全、危化企业基础管理、非煤矿山汛期、砖瓦行业、竹木制品行业等专项整治行动,以及例行的企业安全生产大检查活动和“打非治违”活动。目前,开化县门坞采石场、开化县路通石料厂等2家因矿山安全生产许可证已到期,目前已被县安监部门责令停产。对列入县级的重大安全隐患整改挂牌督办的8家企业,及时会同县安监、消防大队等部门督促企业做好整改工作。完成市级标准化创建22家、规范化试点单位2家,走在全县前列。引进第三方服务机构,在全县率先推行安全生产社会化服务工作。开展烟花爆竹经营安全专项治理行动工作,按照“两关闭”、“三严禁”烟花爆竹零售店整改要求,目前全镇从原来的22家整治到10家,通过县级验收。三是时刻关注环保生产。今年以来,紧扣县委、县政府誓夺“大禹鼎”的目标,召开大会及时部署,全力排查工业企业环保短板,落实工业企业环保生产。目前,已会同县环保、国网供电公司等部门对开化金箭电子科技有限公司、凤凰桥塑料炼油厂等2家非法生产单位采取强制拉电措施,责令浙江篁岸丝绸科技有限公司、浙江皇峰再生能源科技有限公司2家单位停产并拆除设备,责令开化县林峰炭业有限公司、开化县光华公路工程材料厂2家单位停产整改。今年5月份,县环保部门对开化县林峰炭业有限公司发生一般固废外排污染作出罚款8万元的行政处罚。目前,根据县政府的统一部署要求,将对坝头建材厂片区内的天目硅科技、国邦化工、衢盛化工、合力化工、林峰炭业等5家企业进行重点整治。于8月30日前完成对开化县长河炭业有限公司烟囱的拆除,对开化县金泰砖业有限公司烟囱进行削高度,削至20米左右。四是加大盘活存量工业用地。去年以来,盘活存量土地63亩,促进了工业用地集约。

(四)重点项目建设取得新推进。今年以来,池淮镇金泰砖业隧道窑余热发电项目、菜市场搬迁工程等2个项目列入今年全县“四大工程”项目。一是加快推进金泰砖业隧道窑余热发电利用工程。已于今年1月份落实土地指标。目前正处于“三通一平”。下一步,督促业主加快开工建设。二是菜市场搬迁工程已作调整。根据目前池淮集镇人口集聚情况和镇财政实际,不考虑异地新建菜市场,对原有菜市场进行重建。调整之后的工程资金量因投资额不符合县“四大工程”投资要求,之前已与县发改部门对接给与计划项目调出。增补项目为总投资5570万元的开化伊阳儿童生产项目,目前该项目已完成项目建设并已投产。同时,加快推进星口脱贫小区绿化工程。该工程已于今年6月16日完成公开招投标工作。加快解决杭新景高速公路池淮段工程建设中的节点问题。

(五)农业农村工作取得新突破。加快农业大镇向农业强镇转变步伐。一是注重打造品牌。积极借助省级现代农业综合区平台,在前期充分调研的基础上,提出打造“中华农趣大观园”的品牌目标。目前,已编制“中华农趣大观园”4A级旅游景区规划。二是特色工作纷呈。连续两年全省油菜花节开幕式活动在立江畈举办。去年“益龙芳牌开化龙顶茶”参选中国特色旅游商品评选;“御玺”贡芽在浙江农业博览会优质产品评选中荣获金奖;开化睦山农农业开发有限公司被县政府认定为2015年度新认定农业龙头企业,这些都持续打响了池淮优质农产品在外的知名度。去年全县农村经济合作社股份制改革现场会在寺坞村召开。木材经营加工单位清理整治工作在全县会议上作典型发言。三是加快美丽乡村建设。去年航头村精品村提升项目和寺坞、虹光、横龙、黄庄、白渡等5个综合改造提升一般村项目全部以全县最高分通过县农办验收。寺坞村还被评为全省优秀美丽宜居示范村庄。今年,虹光村作为综合改造重点村和芹源、路口、油川、池淮等4个村作为综合改造一般村正加快项目推进中。成功创建潭头3A级景区村。完成油溪口党支部纪念馆招投标。完成虹光村芦花岛景区项目规划、景点设计。新增池淮、篁岸两个民宿村。滩头、航头等2个村列为全县农村文化礼堂建设村。四是做好土地开发整治工作。今年土地整治任务新立项土地开发290亩、旱改水立项210亩、土地整理立项180亩、农村综合整治7亩、高标准农田建设2000亩,完成验收土地开发400亩、旱改水210亩、土地整理390亩、高标准基本农田项目2000亩、农村综合整治20亩。五是做好水利工作。全面开展清千塘美百河暨河湖库塘清淤。全面推行“河长制”,成立镇村两级“河长制”领导小组,建立“塘渠长”制,确定巡查员、保洁员。深入开展全镇大小河道禁采、禁渔、禁倒、禁养等“四禁”工作,继续推进洁水养鱼工作。根据县生态办要求对2块镇级及25块村级河长公示牌进行了信息更新,设立了7块“塘长”公示牌及3块“渠长”公示牌。对河长日志进行不定期抽查,督促各村级河长记录河长日志。与县水政与渔政站、池淮派出所积极配合,处理违法捕鱼、采砂案件10起。六是抓好林业工作。层层落实责任,全力抓好森林防火工作。按照县委、县政府建设国家公园的要求,做到限伐区以及限伐区以外的通村公路、村口、村后、风景区、3A旅游景区村周围无设计、无采伐。全面抓好面上的绿化彩化工作。全镇营造林近3千亩,在传统积极造林的基础上今年全镇连片造林2450余亩,零星造林有500余亩。超额完成造林2000亩任务。今年已种植油茶915亩,调良种苗95000株。毛竹特扶项目完成规划650亩,油茶低改项目规划1200亩。已完成油茶造林800亩任务,毛竹低改300亩任务。

(六)部分工作取得新成绩。去年以来,全镇一些工作得到上级充分肯定,得到了上级表彰。被市政府、市军分区评为2015年征兵工作先进单位。被市政府表彰2013—2014年全市禁毒工作先进集体(全县唯一的乡镇)。通过衢州市学前教育示范乡镇的评估(全市共通过了8个)。被县委命名表彰2015年度平安乡镇。被县政府表彰2013—2014年全县群众体育先进单位。被县政府表彰2013—2014年度森林消防工作责任制目标考核达标单位。2015年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核一等奖。方华慧被县委、县政府评为“十佳”项目工作先进个人。叶增产被县委、县政府评为消除“4600”工作先进个人。余岚被县委、县政府评为农村“双治”工作先进个人。池淮镇政府被县委、县政府评为“十二五”时期扶残助残先进集体、2014—2015年度开化县无偿献血先进集体、2013—2015年度开化县农村文化礼堂建设先进单位。邱廷归被县委、县政府评为2013—2015年度开化县农村文化礼堂建设先进个人,等等。

(七)政府自身建设取得新加强。严格落实“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”。严控“三公经费”支出。大力加强政府工作人员作风建设,积极打造政府工作人员务实、勤勉、清廉的工作作风。

总的来看,今年以来全镇的工作在镇党委的正确领导下,在镇、村两级党员干部努力下,以及在各位代表的理解、支持下取得了一定的成效,各项工作基本达到了“时间过半、任务过半”的要求。在此,我表示感谢。在肯定成绩的同时,我们也自身清醒地看到,我镇经济社会发展中仍然存在着不少短板:一是人员方面中存在的短板。目前,全镇有行政、事业编制共68名,实际在编62名,其中有9名干部在县“五水共治”办、“三改一拆”办、农办、农业局、林业局、水利局、规划局等单位长期借用。去年以来,已有近10名干部通过公务员或事业单位考试调离池淮。加上干部结构老化的因素,在推进工作中始终感受到因为人员力量不足带来的工作量增大带来的压力。二是资金方面存在的短板。历年来,镇政府在推进下山脱贫小区建设、工业平台建设、池淮溪治理、集镇建设等项目中投入资金较大。目前,受限于脱贫小区房屋销售难、土地市场疲软、重点企业增收迟缓等因素,回笼资金压力大,资金压力难题在今后一个很长时间内难以化解,全年财政收支平衡压力十分突出。三是在环保方面存在的短板。池淮镇镇域范围大,不仅面临着森林防火、防汛抗旱压力,而且面临着境内工业企业环保生产、矿山安全生产、道路交通安全等压力。尤其在环保方面,受限于专业技术不懂,在监督企业环保生产方面显得压力巨大。四是镇干部综合素质方面存在的短板。一方面,因为工作多、人手少导致大家没有时间去学习,另一方面,少数干部得过且过,不担当、不担责,存在“多一事不如少一事”的现象,由此带来的工作节奏不快,业务知识掌握不全面,影响了工作效率。面对上述矛盾和问题,我们既要高度重视,做到头脑清醒,又要勇于面对严峻形势,在发展的过程中不断采取有效的措施加以逐步解决。

二、下半年政府工作重点工作

下半年,镇政府将全面贯彻县委、县政府和镇党委的各项决策部署,按照工作计划,全力抓好落实,确保全年各项目标任务的全面完成。

1、全力以赴推进“大干三个月,环境大提升”集中攻坚行动。根据8月底前全面完成主要攻坚任务的目标,紧紧依靠镇、村两级干部,苦干、实干、配合干、团结干。全面完成星口、集镇、池淮现代农业园区、坝头建材厂片区、篁岸、立江、虹光、潭头、油川、中畈等沿线重点村涉及到的农村环境整治、镇村面貌提升、农业转型提升、园区环境整治等方方面面的任务。当前,尤其要加快沿线可视范围内的赤膊墙整治、外立面改造以及建设公厕等项目建设进度。在做好集中攻坚行动的同时,要稳步推进面上“三改一拆”工作和“无违建创建”工作,坚决贯彻县委、县政府即将出台的农村农民建房管控的决策部署。

2、千方百计抓好招商引资工作。今年县下达的任务为“到位资金1亿元,其中自引新项目到位资金0.5亿元(落户在平台内工业项目0.2亿元)。”为此,要绷紧招商引资这根弦,经常想到,经常关注到。要学懂招商引资考核办法,日常工作中多与县招商、国土、规划等的沟通联系。要进一步理清现有招商引资信息,甄别招商引资信息的含金量,不花没必要的精力,不做无用功的努力,梳理出有效的招商引资信息。对梳理出的有效招商引资信息,要第一时间走出去跟踪,第一时间与对方接触,对碰到的问题和对方提出的问题,要第一时间与县级相关部门沟通交流,争取支持解决。

3、争时间抢进度推进项目建设。一是加快“五水共治”重点工程进展。按照时间节点要求,加快完成集镇污水处理站的绿化工程、池淮工业功能区直岗片区污水接入工程、坝头建材厂片区污水处理项目、白寺坞煤矿矿尾水处理工程等一批涉水项目工程建设。二是加快完成坝头建材厂片区内企业整治提升项目。做好与县政府、环保、经信等部门的沟通对接,按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的要求,进一步加快对该片区11家企业的整治提升工作。同时,加快改造长河炭业、金泰砖业烟囱的拆除、整治工作。三是加快推进列入县“四大工程”任务的项目推进。着重推进金泰余热发电项目、伊阳儿童生产项目,并及时做好与县发改部门的沟通对接。四是统筹推进涉及美丽乡村建设项目、移民项目等关系民生项目的有序推进。同时,高度关注固定资产投资工作,各条线、各个分管领导要各负自责,分区域、分领域、点对点、面对面第排摸项目投资,未入库项目抓入库、已入库项目抓进度。分管项目的领导要牵头做好“大干三个月,环境大提升”专项行动的项目化工作,形成投资增量。

4、加快推进集镇建设管理。围绕打造农趣小镇的目标,加快完成集镇“六个一”建设任务,实现集镇环境大治理、功能大提升、面貌大改观,打造“镇容整洁、管理有序、生态宜居”的美丽集镇。当前,要在深化“洁净集镇”的同时,要加快推进集镇东、南、西等3个出入口的改造提升工作、集镇商店店招统一工作、集镇有序管理工作、集镇美丽庭院打造等工作,争取通过1、2个月的努力,集镇建设、管理再上一个新台阶。

5、有序推进生态工业集聚发展。合理工业布局,完成直岗工业功能区和坝头建材厂片区环境整治。会同县环保部门,加大污染企业的整治力度;加快“三同时”、环评等工作。会同县安监部门,做好企业安全生产工作,开展企业安全检查,及时发现安全隐患并督促整改。继续巩固安全生产规范化建设工作成果。进一步推广“社会化服务”及“规范化创建”工作,实现辖区内企业全覆盖。

6、大力加快农业转型提升。按照《开化县打造整洁田园建设美丽农业实施意见》的精神和工作要求,加快建成“十无十有”美丽农业,即无农业投入品废弃包装物和长期积存垃圾,无破旧大棚和栏舍,无违建生产管理用房,无破败凉亭和废弃机埠,沟渠畅通无淤积,无土壤重金属污染,无畜禽养殖污染,无违禁生物种植和农药使用,无秸秆露天焚烧,无季节性抛荒;即有一套较为完善的农田基础设施体系,有一套较为完善的农业环境治理体系,有一套农产品质量安全体系,有一批生态绿色的主导产业生产基地,有一批农旅结合的休闲农业基地,有一批生态循环农业示范基地,有一支懂技术善经营的“新农人”队伍,有一张“四位一体”全程社会化的为农服务网络,有一批具有影响力的现代农业品牌,有一张农产品电子商务销售网。认真贯彻落实《开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见》,明确镇主要领导每月对本地存栏500头(以上)的规模生猪养殖场(户)开展1次以上现场检查,分管领导每月对本地规模生猪养殖场(户)开展3次以上现场检查,畜牧员每周对本地规模生猪养殖场(户)开展1次现场检查,驻村干部每周到联系村就村庄内生猪养殖情况进行1次现场检查,并成立1—3支日常巡查队伍。加快完成今年有建设任务5个村的美丽乡村项目建设。深化国家公园人气集聚“三五”工程。

7、千方百计缓解财政压力。一是加大脱贫小区房屋销售力度。于7月份启动脱贫小区房屋第四轮销售工作。二是加快土地整治项目进度。三是进一步加大“三改一拆”分类处置罚款、社会抚养费征收力度。四是谋划出让部分地块。五是争取上级对项目的资金支持力度。

8、守住底线全力保障民生工作。一是强化民生保障。进一步推进养老、医疗、工伤、生育、失业等五大险种和城乡居保的扩面参保工作,确保完成县下达目标任务。二是发展社会事业。加大对教育、卫生事业的投入,持续提升教育教学质量、卫生医疗水平提升。加快推进滩头、航头村级文化礼堂建设。继续做好人口计生工作,严格落实“一票否决”制。全面完成征兵任务。三是维护社会稳定。始终绷紧安全生产弦,全面落实安全生产主体责任,加大重点领域安全生产监督检查,大力推进安全隐患排查治理,有效防范重大安全事故发生。完善突发公共事件应急管理机制,提升应急处置能力。加强平安创建宣传工作,一如既往地及时化解矛盾纠纷。

三、继续加强政府自身建设

面对下半年繁重的工作任务,我们将继续发扬“开化精神”,务实、苦干、实干,以此进一步树立政府形象。

1、建设法治型政府。依法全面履行政府职责,全面建设法治政府,构筑政府公信力“生命线”。自觉接受人大依法监督、群众和媒体监督,推进政务公开,做好政府性工程招投标工作,规范公共资源交易,强化事中、事后监督,强化农村“三资”管理,从严管理农村财务。严格执行廉洁从政各项规定。

2、建设效能型政府。坚持把抓落实作为推动工作的根本,让人人头上有指标、身上有责任、心里有压力、工作有动力,形成人人抓落实的工作机制。

3、建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设责任制,完善廉政风险防控机制,深入推进惩防体系建设。严格执行廉洁自律各项规定,认真落实“八项规定”、“六个严禁”。牢固树立过“紧日子”思想,厉行勤俭节约,把更多财力用在支持发展、改善民生上,努力打造务实、清廉、奋进的政府形象。

各位代表,同志们,时间已经过半,接下去的工作任务更为繁重、更加紧迫,让我们在镇党委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,决战三季度,冲刺四季度,确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

 

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